2026 年 6 月 18 日，莆田市应急管理局发布由市政府批复的《莆田涵江中电建生环公司 "10・8" 较大中毒窒息事故调查报告》。2025 年 10 月 8 日，中电建涵江生态环境建设管理有限公司运营的水环境 PPP 项目 6# 调蓄池发生硫化氢中毒窒息事故，造成 3 名作业人员死亡，直接经济损失 450 万元。该事故被省政府安委会挂牌督办，多家中电建系央企、劳务单位因安全管理层层失守被追责。

一、全部涉事参建企业

1. 事故运营主体：# 中电建涵江生态环境建设管理有限公司

本 PPP 项目特许经营、运营管理主体，国有控股企业，股东包含中电建（北京）基金、中国水利水电一局、华东勘测设计院等中电建体系单位，为本起事故首要责任单位。

2.EPC 总承包、设计单位：# 中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司

项目全过程工程总承包方，具备综合甲级工程资质。

3. 机电施工、运维分包：# 中国水利水电第一工程局有限公司

负责调蓄池机电设备安装、日常巡检，现场安全管理全面失控。

4. 劳务派遣单位：# 吉林省凯悦劳务服务有限公司

向项目派驻运维、杂工人员，死者于某、宋某均为该公司派遣员工。

5. 监理单位：# 康力时代建设集团有限公司

二、事故完整事发经过

事故地点为 # 涵江区水环境综合治理一期 PPP 项目 6# 调蓄池地下设备井，周边农贸市场垃圾、公厕污水长期违规排入池内，密闭井内有机物发酵产生高浓度硫化氢，最高检测浓度达瞬时致死标准。

违规无票下井 10 月 8 日上午 8 时 20 分，运维李某道、主管于某未办理有限空间作业票，未提前通风、未检测气体、未佩戴防毒面罩等任何防护用品，擅自打开设备井盖下检修传感器。8 时 29 分李某当场中毒昏迷，于某无防护下井查看，随即倒地。

盲目施救扩大伤亡 中午二人失联后，李某道妻子宋某抵达现场，管理人员周某元口头劝阻无效，宋某直接下井施救，同样中毒晕厥。

救援与善后 消防人员到场通风检测后开展救援，三名人员送医后全部宣告死亡。事后企业未在法定 1 小时内向应急管理部门上报事故，存在迟报行为，最终企业赔偿 450 万元完成善后。

三、事故直接原因

外部污水、垃圾持续排入调蓄池，密闭地下设备井通风不畅，大量剧毒硫化氢积聚，浓度达到吸入一两口即可致命的水平；

两名运维人员完全违反有限空间作业规范，无审批、无通风、无气体检测、无防护、无监护擅自下井； 3 家属不听劝阻盲目进入危险有限空间施救，直接造成单人事故升级为 3 人死亡的较大安全事故。

四、各涉企业主要管理漏洞

（一）中电建涵江生态环境建设管理有限公司（主责单位）

未建立有限空间风险分级管控清单与标准化作业台账；

未与水电一局签订交叉作业安全管理协议，调蓄运维权责划分模糊，长期失管；

防毒面具、气体检测仪、强制通风机等应急防护物资配备不足，检测仪超期失效；

有限空间安全培训流于形式，作业人员不掌握硫化氢风险与应急常识；

事故发生后未按法定时限上报行业及应急监管部门。

（二）中国水利水电第一工程局有限公司

项目部负责人、安全负责人长期外派异地，代管人员无有限空间安全管理资质；

有限作业票制度完全架空，日常检修全部无审批开展；

未落实井下作业专人监护制度，高风险作业全程无人盯控；

明知周边污水乱排、井内易积聚有毒气体，未采取清淤、封堵等隐患整改措施。

（三）监管单位履职缺失

涵江区水务局、住建局、涵西街道均存在监管盲区，有限空间专项整治未覆盖该 PPP 项目，日常隐患排查未形成闭环，排污乱象长期未协调处置。

五、全链条责任处理意见

1. 遇难人员

李某道、于某违规作业，宋某盲目施救，均负有直接责任，因死亡免于追究法律责任。

2. 企业管理人员追责

中电建生环董事长王某成、水电一局代管负责人周某、机电安全总监、项目部经理、双方分管安全、运营负责人等 8 名管理人员，分别给予行政处罚、企业内部撤职、纪律处分；相关监管公职人员线索移交区纪委监委核查。

3. 涉事企业处罚

中电建涵江生态环境建设管理有限公司作为事故主要责任单位，将被应急管理部门处以 100 万 - 120 万元区间大额罚款；涵江区政府需向莆田市政府作出书面检查。

六、有限空间作业行业警示

污水调蓄池、化粪池、地下管网等密闭空间必须严格执行 " 先通风、再检测、后作业、专人监护、持证审批 " 五步法，缺一不可；

硫化氢无色无明显预警气味，仅靠人体感官无法判断浓度，必须使用专业检测仪全程监测；

有限空间发生人员中毒，严禁无防护人员下井施救，应立刻封闭井口、强制通风、拨打消防专业救援；

多央企联合运营的 PPP 项目，必须提前签订安全生产协议，厘清总包、运营、分包各方安全责任，杜绝管理真空；

农贸市场、老旧排污管网周边地下有限空间需增加清淤频次，封堵私排污水点位，从源头减少有毒气体产生。

素材来源：莆田涵江中电建生环公司 "10 · 8" 较大中毒窒息事故调查报告