8 月 29 日，在加拿大安大略省格里姆斯比附近的安大略湖畔，一名儿童在大型广告牌旁玩耍。            新华社发

8 月 27 日，美国总统特朗普正式签署行政令，宣称将美国与加拿大共享的界湖安大略湖更名为 " 美国湖 "，并要求美国内政部在 30 天内更新美国联邦地理名称信息系统。特朗普为什么要为安大略湖更名？此次更名影响如何？

有两大政治考量

特朗普第二任期热衷更改地名，特别是跨国界的地理名称。2025 年上任首日，特朗普就签署总统行政令，将美国、墨西哥、古巴等国共享的墨西哥湾更名为 " 美国湾 "，并将位于阿拉斯加的北美最高峰 " 迪纳利峰 " 改回其以前的名字 " 麦金利山 "。

特朗普更改上述地名有两大政治考量。一是对内塑造民族主义叙事。更名 " 麦金利山 "，是致敬打赢美西战争、开疆拓土、因征收关税而闻名的美国第 25 任总统、共和党人威廉 · 麦金利。特朗普在第二任期执行了与麦金利相似的对外扩张主义、民族主义、发展本土工业的政策。更名 " 美国湾 " 和 " 美国湖 "，更是毫不掩饰地迎合民族情绪。二是借更名对外施压。这是特朗普更名墨西哥湾与安大略湖的相同政治逻辑。由于与墨西哥、加拿大两国存在经贸争端，特朗普以单方面修改跨界国际水域名称作为外交施压工具，试图迫使两国让步。签署行政令当天，特朗普称，他已把墨西哥湾改名为 " 美国湾 "，" 我们有了‘湾’，也有了‘湖’，现在只需要一个‘洋’了。也许我们得把大西洋或者太平洋的名字改一改 "。其言行映射出特朗普通过领土征服获得权力的侵略心态，美国已经沦为 " 一个纯粹的霸凌者 "。

能否落地待观察

简单说，此次特朗普将安大略湖更名为 " 美国湖 " 的影响有限，且重新命名这样一个具有历史和地理意义的水域绝不仅仅只有发布一道行政令那么简单。

首先，国内更名，国际无效。特朗普的更名行政令只约束美国联邦内政部地名登记系统，只能改变美国官方内部文档叫法，不具备国际法效力，不能强制外国和国际地图采纳，更不会改变安大略湖的水域边界和实际管辖。加拿大政府不承认美方行政令，其全部政府文件、地图、路标完全维持 " 安大略湖 " 原名。国际社会、地理学界、通用世界地图继续使用 " 安大略湖 "，没有采纳 " 美国湖 " 这个名称。甚至目前连美国地方政府、地图出版商、民间媒体都并没有统一跟进改称 " 美国湖 "。

其次，能否落地有待观察。此次更名的推进力度，可能还不如墨西哥湾。去年墨西哥湾更名推进力度更强，仅用数十天就完成法律落地，包括总统行政令、司法部长令、美国联邦地理名称信息系统录入、国会立法、设立 " 美国湾纪念日 " 等。

墨西哥湾更名快速落地的主要原因是时机有利。彼时特朗普携胜选之威，政治影响正处巅峰，执政首日所签署的墨西哥湾更名行政令更易顺利推进。但目前特朗普支持率持续走低，国内外麻烦不断，推动安大略湖更名的能力相对下降。同时，美加关系较之美墨关系更为密切，美政界对推动安大略湖更名的政治意愿很可能不如此前推动墨西哥湾更名。

尚处于起步阶段

目前安大略湖更名尚处于起步阶段，需要观察美国内政部是否会在 9 月底完成美国联邦地理名称信息系统更名录入。但即便录入，也仅限于美国联邦内部数据库，无法迫使加拿大或国际社会更名。

目前美国科技巨头谷歌公司在其数字地图中关于安大略湖的名称标注仍采取 " 区别对待 " 的方式：对身处美国的用户显示 " 美国湖 "，对身处加拿大的用户显示安大略湖，对身处美加以外地区的用户则同时显示两个名称。

事实上，国际地理名称争论很常见，是地缘政治博弈外在符号化显示。例如，伊朗与阿拉伯多国存在的 " 波斯湾 / 阿拉伯湾 " 名称争论。国际交流中普遍采用约定俗成、广为熟知的旧称谓，例如用 " 墨西哥湾 " 而非 " 美国湾 "、用 " 波斯湾 " 而非 " 阿拉伯湾 "。当然，也有一些官方文件或地图秉持绝对政治中立原则，往往会同时显示多个地理名称。因此，即便特朗普政府在法律上成功将安大略湖更名为 " 美国湖 "，也很难改变国际社会惯用的 " 安大略湖 " 称谓。

（作者系上海国际问题研究院美国研究中心助理研究员）