2026 年 9 月 1 日，《重庆市预防未成年人犯罪条例》正式落地实施，校园手机管控迎来新一轮升级。不止重庆，近年来全国多个城市陆续出台学生用机管理新规，海外众多国家也不约而同，将社交软件的使用年龄红线划定在 16 岁。不难发现，严控未成年人网络沉迷、守护青少年健康上网，早已成为全球范围内的共识与必然选择。

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国内立法推进，校园手机管理迈入法治轨道

此次重庆施行的新规，是国内校园数字化治理的一个典型缩影。新规明确赋予学校合理管控学生手机、规范校园用网行为的权利，让校园电子产品管理不再靠经验、凭自觉，而是有了清晰的法治依据。

这并非个例，国内多地早已出台相关管控政策：2022 年福建禁止手机、电话手表进入课堂；2024 年广州、郑州相继落地新规，严格限制学生智能终端入校、入课堂。国家层面，教育部 2021 年明确禁止中小学生私带手机入校、不用手机布置作业，2025 年再提课堂禁令，倡导家校 " 息屏行动 "。陕西也早早跟进落地了贴合本地学情的管控细则，全方位规范中小学生校园用机行为。

系列新规引发全网两极争议。多数家长、老师表示支持，认为能规避网络沉迷，助力孩子专注学业；不少网友则质疑一刀切管控不合理，手机是家校沟通、应急求助的重要工具，且部分学校禁带手机却仍线上布置作业，管理自相矛盾。此前因缺乏统一规范，多地出现砸毁、泡水学生手机等过激惩戒乱象。如今立法补齐治理短板，规范校园管理尺度。

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海外立法探索，设置低龄社交软件使用红线

未成年人沉迷网络、遭受网络暴力、被不良信息侵蚀，从来不是某一个国家的问题，而是席卷全球的青少年成长难题。面对短视频、社交软件对低龄群体的深度渗透，多国都选择用立法的方式筑牢防护墙，将 16 岁设为社交软件使用的年龄门槛，从源头减少低龄儿童过度上网、遭遇网络侵害的风险。

为破解低龄网民沉迷难题，多国纷纷立法设限。澳大利亚 2025 年生效的新规，明确 16 岁以下未成年人禁止使用主流社交平台，平台必须严格核验年龄，违规将面临高额罚款，同时豁免教育、通讯刚需软件。欧洲多国同步跟进，法国拟禁止 15 岁以下青少年注册社交账号，英国倡导效仿澳洲设立 16 岁社交准入门槛，丹麦、德国等也将相关管控纳入立法议程。

美国虽无全国统一禁令，但多州立法要求 16 岁以下青少年注册社交账号需家长授权，强制平台开启青少年限时、夜间禁登模式，多家社交平台曾因损害青少年心理健康与各州达成巨额和解。这套海外通用的年龄管控规则，同样引发诸多讨论。有人认为，抬高社交软件使用年龄门槛，能有效隔绝网络暴力、容貌焦虑、攀比内卷等不良风气对孩子的伤害，为低龄群体筑起安全屏障；但也有不少人担忧，过度封禁网络社交渠道，会让青少年缺失数字社交体验，难以适应数字化时代的生活，存在矫枉过正的隐患。

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科学精准施策，拿捏青少年用网成长红线

面对中外密集出台的网络管控政策，很多人会产生疑问：这是否是简单粗暴的一刀切封禁？答案显然是否定的。各地的立法规则，始终在严格管控与青少年成长刚需之间寻找平衡，绝非一味禁止、全盘限制。

国内各地的校园手机新规，都设置了人性化例外条款，学生若有课堂教学、校园学习等正当需求，可依规正常使用智能设备。海外的年龄禁令也并非全面断网，专门豁免了学习、应急通讯类刚需软件，完全不会影响孩子的正常学习、家校联络和紧急求助。

智能设备是中性的时代工具，利弊只在于使用尺度。过往学校野蛮销毁手机的行为，是无规可依的治理乱象；海外严苛的年龄禁令，也存在落地难的现实问题。如何平衡数字工具与青少年成长的关系？中外立法给出了答案：以法治划定边界，厘清学校、家庭、平台三方责任，让电子产品服务于学习成长，而非成为成长阻碍。

从国内校园手机规范落地，到全球低龄群体社交软件限流，一场守护未成年人的数字化治理变革，正在悄然推进。所谓的网络管控，从来不是束缚青少年成长，而是为他们过滤网络乱象、规避成长风险。摒弃粗放的管理模式，守住合理的数字边界，才能真正为青少年守护一方干净、纯粹的成长天地。

文 / 严雨尘