英国议会 1 日结束夏季休会，来自工党的伯纳姆以首相身份在下院亮相，工党新政府却迎来一系列坏消息。

据新华社报道，英国《每日电讯报》报道称，如果英国不能如期增加国防开支，美国或将重新评估在马尔维纳斯群岛（马岛）主权问题上对英国的支持。美国总统特朗普 8 月 31 日接受采访时认可这一说法，公开表示或将重新考虑美国在马岛主权争端中的立场。

美国以马岛问题向英国施压已非第一次。五角大楼 4 月泄露的一份内部电子邮件就显示，特朗普政府可能因为英国没有追随美国打击伊朗，而不再支持英国对马岛的主权主张。这一消息虽未影响数日后英国国王查尔斯三世对美国的访问，却被特朗普政府再次提出，旨在敦促英国尽快提高国防开支。

特朗普的依据是 2025 年 6 月北约海牙峰会上各成员国达成的共识，即各国须在 2035 年达到将 GDP 的 3.5% 用于北约核心防务的目标。此举与 2026 年 2 月北约国防部长会议上美国提出的 " 北约 3.0" 构想目的一致，即要增加欧洲国家对北约的贡献。在随后的北约安卡拉峰会上，特朗普再次提及美国对北约贡献巨大，但其他成员国没有跟上。

特朗普的 " 敲打 " 不算空穴来风。安卡拉峰会前不久，时任英国国防大臣希利就在给时任首相斯塔默的辞职信中提及，首相不能确保英国在 2030 年达到将 GDP 的 3.0% 用于北约核心防务的阶段性目标是双方的重要分歧。在希利辞职后不久，斯塔默政府公布最新国防投资计划，显示到 2030 年将 GDP 的 2.7% 用于和北约有关的防务开支，确实未达到希利预期的 3%。

伯纳姆成为英国首相后，希利转换角色，成为新政府的财政大臣，对军费开支的说辞也发生了变化。他表示，尽管英国将继续朝着兑现海牙峰会承诺的方向迈进，但实现 3% 这一阶段性目标的具体时间需要待明年国防支出审查完成后决定。

究其原因，与英国统计局公布的最新数据有关。尽管英国 7 月经济向好，但政府支出的增量高于预期，导致预算赤字增加。如果工党政府继续履行 2024 年大选时的承诺，不广泛增税，那么对财政大臣希利来说，要增加军费就必须收缩其他项目开支，这对工党而言是一道紧迫的难题。

究竟是配合美国、强化同盟更重要，还是满足国内民众需求更重要，会成为英国决定在何时以及如何实现海牙峰会目标的关键。

美国的 " 敲打 " 越是直接，越会促使英国重新审视当下的英美 " 特殊关系 "。倒是特朗普政府，既要北约成员国配合增加军费投入，又以贸易战和主权问题威胁等消极手段处理和北约成员国的关系。这种 " 压力外交 " 正在整个欧洲引发连锁反应，让原本就存在诉求分歧的北约内部更难团结一致解决问题。各国对实现海牙峰会目标、共建 " 北约 3.0" 的必要性产生深层疑虑：一个以威逼代替协调、以交易取代信任的同盟，是否还值得倾力投入？