上海交通大学中国城市治理研究院、中国发展研究院联合湘潭大学城市治理工作室、公共管理学院于日前发布《中国大城市综合实力报告（2026）》。该报告系统梳理了我国城区常住人口在 100 万至 500 万之间的 84 座大城市综合实力变化，并提出了多维评价结果。

报告开篇指出，2025 年中央城市工作会议作出 " 我国城市综合实力持续增强 " 的历史性论断，为城市工作指明了方向。会议用 " 综合实力 " 总括历史成就，为 " 存量提质 " 奠定了坚实基础，体现了城市评价本身是多维的，并确立创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧六个目标。

报告进一步阐释了为何聚焦 100 万至 500 万常住人口的大城市。其一，这类城市正处于规模临界点，大量全国新增城镇人口流入其中，是城镇化纵深推进的核心承载空间；其二，类型多样，涵盖制造业强市、省域副中心、老工业基地、资源型城市、旅游型城市等，几乎浓缩了中国城市发展的所有典型样本；其三，政策活跃，正处于基础设施建设的关键临界区——如轻轨与地铁的审批分界线、公共服务提质扩容的窗口期，地方政府能动性最强，改革创新最为活跃。

基于上述背景，报告构建了涵盖创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧六个维度的综合评价体系，并采用 " 水平 + 进步 " 的方法论，以 2022 年为基期建立跨年可比标尺，以三年得分差度量进步幅度，将 84 城划分为四类。

综合实力总指数水平排名前 20 的城市中，东部地区占据绝对优势。 苏州市位居榜首，宁波市、芜湖市分列第二、三位。海口市、佛山市、珠海市、厦门市、常州市、无锡市、中山市紧随其后，前十名中东部城市占九席，充分彰显东部沿海城市的领先地位。

在进步幅度方面，中西部和东北城市表现亮眼。总指数进步排名前 20 中，邯郸市、开封市、温州市位列前三，长春市、太原市、宝鸡市、秦皇岛市、吉林市、大庆市等城市进步显著，显示出强劲的后发追赶态势。

报告还发布了 " 宜居 "" 美丽 "" 智慧 " 专项排名。在 " 美丽 " 维度，威海市、保定市、台州市位居水平前三；在 " 智慧 " 维度，福州市、厦门市、昆明市位列前三。

报告得出三项主要发现：其一，大城市综合实力总体提升。84 城中 52 城得分上升、30 城实现持续进步。其二，静态水平与进步速度之间存在错位。东部沿海城市水平领先，而中西部和东北城市进步居前。其三，不同类型城市进步路径特色明显。资源型城市美丽维度进步最大，工业型城市创新与智慧进步显著，生态旅游型城市美丽与文明具备天然优势，综合型城市多维度进步稳健。

报告建议，各城市应立足自身禀赋，在六个目标方向上协同发力，持续提升综合实力。

（上海交通大学中国城市治理研究院官微可下载报告全文。）