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近日，成都市委办公厅、市政府办公厅印发《关于优化科技创新生态的实施意见》（以下简称《实施意见》），围绕创新主体、创新平台、成果转化和要素配置四个环节部署 16 项任务。

根据目标，到 2028 年，全市国家和省级专精特新企业数量将实现大幅跃升，全社会研发经费投入强度达到 4.3%，每万人高价值发明专利拥有量增至 30 件。

当下，生成式 AI 正加速渗透生产环节。对于兼具文化内容生产与技术应用属性的数字文创企业而言，《实施意见》恰如其时地将模型、算力、研发、人才与场景串联成链，为生成式 AI 在文化业务中的深度应用打开了新的政策接口。

数字文创企业的技术投入多集中在 AI 应用层，既面临成本控制的现实压力，也亟待补齐复合型人才、技术协作渠道与市场入口等短板。

从创意生成、产品制作到场景落地，《实施意见》的多项政策与数字文创企业生产环节高度契合。

每日经济新闻 · 天府文创云记者梳理发现，成都将实施科技型企业梯度培育行动，这意味着 " 文化 + 科技 " 型数字文创企业不仅能借力政策东风加速成长，在降本增效上获得切实支撑，更能在产品走向市场的关键环节，获得场景开放与需求清单等精准赋能，真正打通从技术到应用的 " 最后一公里 "。

为企业降低成本

生成式 AI 提高了创作者的内容生产效率，也改变了企业的成本结构。以动漫影视企业为例，过去的投入主要集中在策划、拍摄、制作和发行等环节；如今，围绕模型、算力、语料、工具开发和复合型人才的支出成为新的成本项。

《实施意见》在 " 强化企业创新主体地位 " 方面，对于初创期中小企业，提出加大 " 科技创新券 " 支持力度，鼓励参与政府采购，依法依规享受预留采购份额、提高预付款比例等政策，降低企业市场拓展成本。具体来看，优化算力券、模型券、语料券等政策，推行 " 免申即享 " 兑付机制，都将降低数算资源获取成本。

回到业务层面，算力券对应训练、推理和渲染等环节，模型券对应文生图、文生视频及语音服务，语料券则指向高质量数据与语料服务。

其中，模型券直接影响数字文创企业的日常内容生产——创作者通常需要同时调用图像、视频、音乐等多类模型，并按照生成次数、时长或词元（Token）计费。而模型券有助于创作者开展模型比选和流程调试，为反复测试与稳定生产留出预算空间。

从模型输出到文化产品交付，中间仍有一段研发适配过程。比如，连续剧集需要保持人物和风格统一，游戏中的智能角色要与剧情、行为系统及审核机制衔接，设计工具也要解决品牌风格控制、素材授权和批量修改等问题……

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记者了解到，一些数字文创企业已经研发出面向上述流程的 AI 生产中台，既用于内部提效，也作为工具化产品向市场提供服务。

《实施意见》还针对不同发展阶段的企业提出差异化政策：例如，对于成长期企业，市级财政给予企业研发投入增量分档支持；支持企业牵头、高校院所（创新平台、创新团队）支撑，共建产学研联合实验室，符合条件的项目纳入市级科技计划支持。

对于成熟期企业，支持领军企业牵头、生态企业参与，共同承担国家科技重大任务；推动企业立足生产一线凝练技术创新需求，通过 " 揭榜挂帅 "" 赛马制 " 等方式开展攻关。

不过，大多数字文创企业具有 " 轻资产、重创意 " 的经营特点，收入又随项目进度波动，较难获得以抵押物和稳定现金流为基础的传统融资支持。对于近年来成都涌现的诸多 "AI+ 数字文创 "OPC 创业团队而言，算力、设备、办公及项目申报成为了创业期间绕不开的固定成本开销。

针对这一特点，《实施意见》提出要 " 加强企业孵化培育 "，大力发展一人公司（OPC）社区和科技型企业孵化器，择优给予建设运营补助；同时，联动省市 " 先投后股 " 财政资金，支持高成长潜力种子企业，协同推动政府投资基金、国资国企基金、市场化基金给予长周期接续孵化。

让创意进入场景

获得模型与研发支持后，数字文创企业仍需跨过市场落地这一关。生成式 AI 虽能快速产出短剧样片、数字角色和设计方案，但产品要真正走向市场，还需找准应用场景与付费需求。

《实施意见》提出，成都将常态化征集新技术、新产品、新业态，梳理政府侧和企业侧的场景能力及需求清单，并通过场景培育开放资金支持、政府采购预留份额、供需撮合及带量采购等方式推动应用。

对业务集中在应用层的数字文创企业而言，这些条款把政策支持延伸到了产品验证和市场对接环节。

结合记者对数字文创企业业务的梳理来看，AI 短剧及智能内容工具可以服务城市文化传播、文旅营销和网络视听生产；智能 NPC、数字角色和互动叙事可以进入博物馆、景区、历史街区及文创园区；生成式设计工具可以用于城市礼物、IP 衍生品、展览和商业空间；数字人、XR 及超高清视频技术，也能对接公共文化场馆、演艺活动和节庆消费……

这正是具有 " 文化＋科技 " 属性的数字文创企业的差异所在——产品进入真实场景后，AI 能力需要适配具体的文化内容、受众和运营需求。企业对叙事、审美和消费体验的理解，也由此成为产品的一部分。

就《实施意见》而言，数字文创企业可以借助 " 线上科创通 + 线下科创岛 " 创新服务体系、场景清单和供需对接活动展示自身能力，寻找场馆、景区、街区及平台等意向客户或合作方，将技术表述进一步转化为可采购的产品。

图片来源：每经记者 兰素英 摄

可以看到，《实施意见》重点在推动创新主体培优提能、创新平台赋能增效、创新成果贯通转化以及创新要素优化配置上 " 下功夫 "，旨在以科技创新引领产业实现创新发展新格局。

2025 年，成都推出数字文创 "1+4" 政策包，覆盖动漫影视、游戏电竞、科幻及初创企业等赛道，并组建了规模达 30 亿元的城市级数字文创产业基金。

2026 年，成都推出 " 哪吒十条 "，支持数字文创 OPC 发展：搭建人才支持 " 直通车 " 定向推送孵化机会，探索建立与市级基金对接的 " 绿色通道 "；对 OPC 社区引进的数字文创专业人才，每年给予最高 10 万元一次性引才补贴。

对众多 " 文化 + 科技 " 型的数字文创企业而言，《实施意见》的出台，进一步在算力支撑、研发攻关、OPC 孵化、金融对接与场景落地等关键环节加码政策支持。

未来更多企业将有机会对接具体项目所需的政策工具，推动生成式 AI 应用加速转化为可交付、可复制的文化产品，真正实现从技术到市场的有效跃迁。

温馨提示：

《实施意见》刚正式印发，部分配套的操作细则和申报指南还在陆续出台中。建议企业密切关注市科技局官网、" 科创通 " 平台以及所在区（市）县科技局的通知，及时获取最新的申报信息和操作指引。如有具体问题，也可直接联系市科技局对应产业链牵头处室或所在区县科技局咨询。

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