9 月 18 日，国新办举行 " 开局起步‘十五五’ " 系列主题新闻发布会，介绍 " 十五五 " 时期推进住房城乡建设事业高质量发展有关情况。

住房和城乡建设部新闻发言人、副部长陈绍旺在现场介绍，住建事业 " 十五五 " 面临新形势。城乡建设、住房和房地产、建筑业三大板块都处在转型发展的关键期，表现为 " 两个转向、两个转变、三化转型 "。" 两个转向 " 讲的是城乡建设板块，是指城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段；" 两个转变 " 讲的是住房和房地产板块，一个是房地产市场供求关系发生重大变化，一个是房地产进入存量时代；" 三化转型 " 讲的是建筑业板块，也就是建筑业向智能化、绿色化、融合化转型。

住房和城乡建设部房地产市场监管司司长张雪涛进一步表示，将扩大住房公积金制度覆盖面，支持个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员自愿缴存住房公积金，进一步增强住房公积金制度普惠性。

图片来源：每经记者 周逸斐 现场拍摄

装修、物业费都可用！公积金使用范围拓宽至 9 种

新修订的《住房公积金管理条例》将在 9 月 20 日正式实施，接下来住房公积金制度将从哪些方面升级优化，更好发挥作用，以满足群众的需求？

张雪涛进一步表示，住房公积金制度是我国城镇住房制度的重要组成部分，也关系到老百姓的切身利益。按照党中央、国务院关于深化住房公积金制度改革的部署，住房和城乡建设部积极推进《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）修订。

新修订的《条例》积极顺应我国房地产市场发展变化，以满足缴存人不同阶段多样化住房需求为主要目标，通过优化住房公积金缴存、使用、收益和管理，进一步发挥住房公积金制度解决住房问题的重要作用。

" 十五五 " 时期，住房和城乡建设部将以贯彻落实新修订的《条例》为契机，以服务缴存人为根本，以深化改革为动力，以数智赋能为支撑，以安全发展为底线，推动住房公积金高质量发展。重点抓好四项工作。

一是扩大制度覆盖面。近年来，在我国经济社会发展中，就业结构发生了很大变化，灵活就业群体规模快速增长。住房和城乡建设部将扩大住房公积金制度覆盖面，支持个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员自愿缴存住房公积金，进一步增强住房公积金制度普惠性。

二是拓宽提取使用范围。新修订的《条例》拓宽了住房公积金提取和使用范围，提取情形从 6 种增加到 9 种。其中，老百姓日常生活中装修住房、支付物业费都可以提取使用。住房和城乡建设部将进一步发挥住房公积金作用，支持租房、购房、修房和养房，让住房公积金服务全生命周期住房消费。

三是推动管理服务提质增效。提升住房公积金管理服务效能，是各方面的普遍期待。住房和城乡建设部将加强住房公积金数字化、智能化建设，提升管理服务高效化、精细化水平。通过数智赋能，简化提取手续，缩短贷款办理时限，推行缴存记录在全国范围内互信互认，推动住房公积金转移接续、异地贷款等业务高效办理，提高缴存人获得感和满意度。

四是筑牢资金安全防线。资金安全是住房公积金监管的重中之重，关乎每位缴存人的切身利益。住房和城乡建设部将通过加强制度规范、健全管理机制、丰富监管手段等措施，确保住房公积金资金安全，切实管好缴存人的 " 钱袋子 "。

加强水、气、热等管网和综合管廊之间的衔接

城市地下管网是 " 六张网 " 建设的重要内容。" 十五五 " 时期，我国还将建设改造约 77 万公里，住建部下一步将采取哪些措施抓好这项工作？

住房和城乡建设部城市管理监督局局长张强表示，城市地下管网主要包括燃气、供水、排水、污水、供热等管网和综合管廊，它们是城市的 " 血管 " 和 " 神经 "，是现代化基础设施网络体系的重要组成部分。截至 2025 年底，全国城市地下管网总长 386 万公里，地下综合管廊达到 7872 公里。加强城市地下管网建设，既有利于完善城市功能、增进民生福祉，又有利于扩大有效投资，是惠当前、利长远的重大举措。

张强指出，" 十五五 " 时期将建设改造城市地下管网约 77 万公里，其中燃气管网约 20 万公里、排水管网约 17.5 万公里、供水管网约 17.5 万公里、污水管网约 10 万公里，还有供热管网约 12 万公里。同时，因地制宜推进地下综合管廊建设，投资规模超过 5 万亿元。住房和城乡建设部将采取四方面措施。

一是着眼 " 建得好 "，抓系统推进。城市地下管网情况复杂，量大面广，是个系统工程，必须以 " 一盘棋 " 的思维统筹推进建设。重点是加强水、气、热等管网和综合管廊之间的衔接，协调好不同管网的建设布局、时序、标准，同时还要加强城市地下管网同其他 " 五张网 " 之间的联动，提升整体效能。

二是着眼 " 用得久 "，抓质量安全。百年大计，质量第一。地下管网是城市的 " 里子 " 工程，保障质量安全至关重要。住房和城乡建设部将指导督促地方以高度的责任感，盯紧项目的规划、设计、施工、验收等各个环节，加强全过程质量安全管控，压实各方主体责任，让每一段管网都建成安全可靠的放心工程、民心工程。

三是着眼 " 管得住 "，抓长效管理。建设改造是基础，日常管护是关键。在这方面，重点是加快配套政策体系、管理制度和工作机制的完善，从工程建设、项目监管、部门协同、运营维护等各个方面协同发力，做到建管并重，保障地下管网全生命周期安全有序运行。

四是着眼 " 干得实 "，抓工作统筹。管网涉及部门比较多，主体也很多，需要各方齐抓共管。各地住建部门将与相关部门加强常态化沟通与协作，在要素保障、行政审批等环节顺畅衔接、形成合力。同时，住房和城乡建设部也将与有关部门一起，指导地方统筹用好中央和地方资金、存量和增量资金，建立健全地下管网建设运维多元投入机制。

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