当地时间 22 日，第 81 届联合国大会一般性辩论在纽约联合国总部正式启幕。作为一年一度全球规格最高、覆盖面最广的多边外交盛会，本次辩论持续多日，吸引 118 位国家元首或政府首脑出席一般性辩论及联大高级别周相关活动，共话全球发展难题、共商国际治理方案。本届联大以 " 重建信任，管理变革：一个为所有人带来实效的联合国 " 为核心主题，在全球冲突频发、治理体系承压、科技变革加速的时代背景下，各国围绕热点议题交锋发声、凝聚共识，成为观察当下世界格局演变、多边主义走向的重要窗口。

发言排序成重要看点

发言排序成重要看点

作为每届联合国大会的核心重磅环节，持续多日的一般性辩论被誉为 " 世界领导人峰会 "，是全球层级最高的多边发声平台。在此期间，各国政要齐聚一堂，围绕全球各类热点议题畅叙观点、表达本国核心关切，成为观察国际局势风向的重要窗口。

22 日的首日辩论，延续了联合国长久以来的议事惯例：在联合国大会主席拉赫曼及联合国秘书长古特雷斯发言后，巴西作为首个会员国登台发言。这一传统可追溯至联合国成立之初，当时各国代表均顾虑率先发言易陷入被动，唯有巴西始终主动请缨第一个发言，久而久之便形成了惯例。本届大会上，巴西总统卢拉也依照这一传统，率先登台发言。按照东道国优先排序规则，美国作为主办国位列第二发言，美国总统特朗普随后发表主旨讲话。

多国交锋式发言，让本届联大一般性辩论充满看点与张力。伊朗总统佩泽希齐扬获美方核发赴美签证，定于 23 日登台发言。这也是自 2 月底美伊战火骤起以来，伊朗首次在联合国这一顶级国际平台公开表态。据悉，伊朗将借此机会就中东局势阐明自身观点，争取国际舆论与多数国家的理解支持。以色列总理内塔尼亚胡预计将于 24 日登台发言，去年其发言期间多国代表集体退场抗议的场景历历在目，今年是否再度出现类似场面，成为本届联大一大悬念。

巴勒斯坦总统阿巴斯 16 日被美国延长拒签制裁，已连续第二年无法亲临现场，只能通过预先录制的视频完成发言。美方将签证权限政治化的操作，再度引发国际社会对多边公平性的质疑。与此同时，俄乌冲突双方代表先后登场，乌克兰总统泽连斯基、俄罗斯外长拉夫罗夫将分别于 23 日、26 日发表演讲，隔空展开立场交锋。

地缘冲突成热议话题

地缘冲突成热议话题

相较于往届议题分散的特点，本届联大一般性辩论聚焦多重全球性难题，五大核心看点贯穿全程，全面折射出当前全球治理的痛点与焦点。

地缘冲突持续发酵成为首要热议话题。联合国日前发布的《2026 年全球风险报告》显示，大规模地区冲突的全球风险排名迅速攀升，成为影响世界稳定的核心变量。中东地区局势持续紧绷，美伊对峙僵局未能破解，以色列在加沙地带军事行动持续。在俄乌战场，乌克兰危机已延宕四年有余，俄乌双方仍在战场博弈、争夺主动权，部分欧洲国家的高调反俄姿态进一步加剧局势的复杂性，短期内和平曙光黯淡。

地缘冲突的外溢效应让全球供应链安全议题备受瞩目。中东核心航运通道接连承压，霍尔木兹海峡因美伊战事航运梗阻，通航量大幅下降，也门胡塞武装对曼德海峡的控制力增强，石油运输航线受阻，全球能源贸易秩序遭受冲击。与此同时，黑海粮食运输通道不畅叠加俄罗斯遭受的西方严厉制裁，全球粮食、化肥供应链断裂风险加剧。

人工智能全球治理成为本届联大全新核心议题。当前人工智能技术迭代提速，但全球性规则和管理尚未建立，技术无序发展的风险持续累积。古特雷斯多次发声，呼吁各国摒弃技术 " 逐底竞争 "，全球协同行动，为人工智能技术发展设立 " 护栏 "。

气候行动与联合国改革两大传统议题持续升温。今夏全球极端天气频发，欧洲极端高温、南部非洲暴雨洪灾等灾害频发，诸多沿海岛国面临海平面上升带来的实质性生存危机，倒逼各国再度聚焦减排、能源转型、气候筹资、灾害防控等核心议题。

大国外交成全场焦点

大国外交成全场焦点

联大一般性辩论不仅是各国观点交锋的舆论擂台，更是全球 " 超级外交场 "。本届大会期间，数百场双边、多边会晤密集开展，大国互动、区域协作、南北对话同步推进。

大国外交互动成为全场焦点。美国作为东道国，其密集外交活动受到广泛关注。特朗普 22 日与海湾六国、委内瑞拉、乌克兰等多国领导人会晤。美英、美日等传统盟友也借联大期间展开密集协调，但在贸易、安全负担及地区政策等问题上的利益差异仍受到关注。与此同时，美伊仍处于对抗状态，双方如何借助联大平台释放政策信号，是否会出现直接或间接外交接触，成为观察中东局势走向的重要风向标。此外，加拿大、法国、越南、印尼等多国领导人悉数参会发声。

本届联大也清晰呈现出国际体系的深刻变革态势，全球南方国家话语权持续提升，成为本届联大的鲜明特色。全球南方国家围绕发展融资、气候变化、和平与安全以及全球治理改革等议题积极提出自身主张，希望推动现有国际治理体系更充分反映发展中国家的利益和关切，推动国际秩序朝着更加公平合理的方向发展。当下的联合国正处于改革转型的关键十字路口，既要应对各类突发全球性挑战，也要适配重塑中的国际格局。未来，唯有坚守多边主义、摒弃零和博弈，完善全球治理体系、补齐发展安全短板，各国才能携手破解全球性难题，让联合国真正成为守护世界和平、推动共同发展的核心力量。