国务院新闻办公室今天（23 日）举行的 " 开局起步‘十五五’ " 系列主题新闻发布。

教育部相关负责人介绍，目前，我国已建成世界上规模最大且有质量的教育体系，教育普及和公平程度居世界前列。

基础教育达到高收入国家平均水平，学前教育毛入园率达 92.9%、义务教育巩固率达 96.1%、高中阶段毛入学率达 92%，中小学生每天综合体育活动 2 小时、课间 15 分钟全面推行，总体近视率连续 5 年下降。高等教育服务科技自主创新和人才自主培养能力有效提升，加快培养了一大批国家战略和产业急需的拔尖创新人才，2025 年度国家科技三大奖通用项目中高校牵头获奖占 3/4，职业教育为现代产业提供了 70% 以上新增高技能人才。

我国接受过高等教育的人口达 2.7 亿。教育国际影响力持续提升。

教育部发展规划司司长郭鹏介绍，2025 年，我国高等教育毛入学率达到 61.3%，在学总规模达 4873 万人，已实现从精英化、大众化到普及化的历史性跨越。面对世界上规模最大的高等教育体系，不能只有一个赛道、一种模式，需要通过分类施策，更好地发挥各类高校功能，更好适应经济社会多样化需求。

分类推进高校改革，分类是方法，改革是动力，发展是目的。分类不是分层次，而是分赛道，大的方向是以研究型、应用型、技能型等基本办学定位，综合性、特色化基本方向，引导高校科学定位；通过完善差异化政策支持，推进理工农医、人文社科、艺术体育、师范等各类高校特色发展，从而优化高校布局结构和人才培养结构。这次改革在推动高校办出特色的同时，特别强调贡献导向，以此激发分类发展动能。

研究型高校重点要支撑好国家重大战略需求。在新一轮 " 双一流 " 建设中，将进一步强化国家使命引领、战略驱动的前瞻性布局，引导研究型高校加强与国家战略目标、战略任务的对接，凝练重大科技问题和研究领域，加强基础前沿探索和关键技术突破，打造服务国家重大战略支撑力量。

应用型高校重点要服务好区域高质量发展。教育部正在谋划 " 双优 " 建设计划，以办学能力优质、服务区域经济社会发展优秀为目标，" 十五五 " 期间，将支持建设 200 所左右高水平应用型本科高校、若干优质特色学科专业，打造应用基础研究、技术创新和应用型创新人才培养高地，服务区域创新体系建设。

技能型高校重点要紧密对接好生产实践一线。推进 " 新双高 " 建设计划，引领带动技能型高校发展，建强市域产教联合体、行业产教融合共同体，紧密对接先进制造业、现代服务业中的重点领域，促进校地校企深度协同联动，为产业一线输送大批高技能人才。

下一步，将强化政策供给，加快建立分类管理、分类评价机制，健全资源配置激励机制，加快构建自强卓越的高等教育体系，更好地支撑和服务中国式现代化。

郭鹏表示，2027 年至 2030 年，" 双一流 " 高校本科招生数还要扩容 7.6 万人。

郭鹏表示，优本扩容并非简单数量增加，而是同步推进结构优化和质量提升。

一方面，将根据国家战略需要，优化调整学科专业，强化供需适配，重点支持人工智能、集成电路、生物医药、新能源等前沿技术和新兴交叉学科领域，为国家培养更多的战略人才和急需紧缺人才。

另一方面，将充分利用中央预算内投资和超长期特别国债等政策，支持 " 双一流 " 高校新建校区，改善宿舍、食堂、体育场馆、实验室等基本办学条件，为学校高质量发展和学生学习生活提供有力保障。

教育部基础教育司司长田祖荫介绍，" 十五五 " 时期，针对基础教育高质量发展将重点抓好以下工作。

一是锚定 " 新目标 "，加快构建公平优质的基础教育体系。坚持公益属性，推进基础教育均衡发展，让教育改革成果更多更公平地惠及全体人民。学前教育突出优质普惠，加大公办幼儿园学位供给。义务教育突出优质均衡，缩小城乡、区域、校际、群体差距。高中阶段教育突出优质特色，深入实施县中振兴行动计划，建设一批综合高中、科学高中，促进普职融通。特殊教育突出优质融合，为每个孩子平等接受教育创造条件、提供保障。

二是实施 " 新计划 "，让可及可感的民生实事温暖千家万户。实施基础教育 " 基点 " 计划，全面提升基础教育公共服务质量和水平。推动建设 1000 所以上的优质高中，满足高中达峰需求。实施新一轮义务教育能力提升项目，加快实现学校标准化建设全覆盖。依托现有资源加强孤独症儿童特殊教育资源中心建设，关心关爱孤独症儿童成长。加强校园数智安防建设，守护学校师生安全。

三是构建 " 新体制 "，让优质教育资源在更大范围内实现共享。在 " 以县为主 " 基础上，进一步强化市级政府责任，建立健全 " 省级统筹、以县为主、市县结合 " 的管理体制。市级层面要强化指导管理职责，优化市域内学校规划布局，加大对财力薄弱县区的转移支付力度，跨县域调配教师资源，促进市域义务教育优质均衡发展，整体推进县中振兴、中考改革等工作。县级层面要压实管理责任，落实经费投入要求，均衡配置城乡教育资源。

四是推进 " 新布局 "，让学位跟着人口走、资源跟着需求走。积极主动应对学龄人口梯次达峰带来的挑战，建立健全学龄人口监测预警机制，做好学位需求分析与教育资源余缺调配，扩大学龄人口净流入城镇和基础薄弱地区教育资源供给，加大完全中学、十二年一贯制学校建设力度，平急结合、远近兼顾，既保障平稳 " 渡峰 " 又避免 " 过峰 " 后闲置。同时，加强编制、师资统筹配置和保障，因地制宜推进小班化教学，更好地实现因材施教、关注个体成长。

五是落实 " 新要求 "，让 " 强国一代 " 既长筋骨、又长精神。打牢青少年学生投身强国建设的思想根基。开展健康促进行动，教育引导学生养成健康生活方式，不是吃得胖胖的，而是长得壮壮的、练得棒棒的。坚持五育并举、全面发展，适应时代变化全面培养综合能力，引导学生主动学习、独立思考，从学会解题到学会发现问题、解决问题。