郑州再被委以重任

在河南 " 扬长补短、全面崛起 " 的关键阶段，省会郑州正被赋予新的重任。

" 省会强则全省强，省会兴则全省兴。"9 月 11 日，在郑州市领导干部会议上，河南省级层面提出，郑州要 " 提高首位度、塑造新优势、增强辐射力 "。

刚刚闭幕的郑州市第十三次党代会，将这一表述写入党代会报告，并纳入未来五年全市总体目标。

梳理公开信息，这是河南时隔多年，再度鲜明提出 " 强省会 " 战略。置于 " 十五五 " 开局之年的坐标下，其信号意义不言而喻。

这背后，是现实层面的压力。2025 年，郑州 GDP 稳居北方省会城市首位，但经济首位度仅为 22.9%，在全国 27 个省会城市中排第 18 位，处于 " 后半区 "；对比周边省会，武汉 35.3%、长沙 28.5%、合肥 26.8%，均明显高于郑州。

不仅如此，过去两年，郑州首位度出现小幅下跌，经济增速也一度跑输全省，省会辐射带动作用尚未充分显现。

一个越来越明确的共识是，作为经济大省，河南越往前走，越需要高能级中心城市挑起大梁、带动全局。尤其在中部城市竞争白热化、周边省会加速提质的当下，郑州重塑竞争优势，已是必然选择。

从公开报道看，上述两场会议均将 " 提高首位度 " 置于重要位置。

这不是河南第一次对郑州首位度提出要求。事实上，早在 2000 年，河南省级层面就曾明确提出 " 提升郑州在全省的首位度，增强经济实力和辐射带动能力 "，并强调郑州当时 " 面临的首要任务是扩大城市规模 "，成为全国较早实施 " 强省会 " 战略的省份。

郑州由此迎来城市发展的一个关键节点。彼时，河南以高起点、大手笔打造郑东新区，被外界视为 " 强省会 " 战略正式拉开帷幕的标志。此后 " 组合拳 " 密集落地——

2003 年，郑东新区破土动工，同年正式将建设以郑州为中心的中原城市群纳入省域发展战略；

2005 年，郑汴一体化提上日程，成为河南省首个区域一体化发展战略；

2010 年，富士康在郑州投资建厂，带动郑州乃至河南全省工业与外贸快速崛起；

2016 年，郑州在众多候选城市中脱颖而出，入选中部两个国家中心城市之一，城市能级与定位显著提升 ……

简单来说，过去 20 余年间，通过政策倾斜、平台搭建和龙头项目引入等，产业、人才资源加速向郑州集聚，其经济体量得以快速扩张。

数据显示，2000 — 2025 年，郑州 GDP 从 728.4 亿元增至 15244.6 亿元、增长近 20 倍，并于 2018 年同步实现 GDP 破万亿元、常住人口破千万，成为全国少有的 " 双万城市 " 之一。

然而，" 做大 " 与 " 做强 " 之间，仍存在不小的落差。

比如，从经济体量看，目前郑州稳居北方省会城市第一，但其经济首位度在全国省会中仍处于靠后水平。

2025 年，郑州 GDP 占河南全省比重为 22.9%，在全国 27 个省会城市中仅排在第 18 位。反观几个中部兄弟城市，武汉 35.3%、长沙 28.5%、合肥 26.8%，均远超郑州。

这与河南作为全国第六、中部第一经济大省的实力相比，显然不太匹配。

另一重压力则来自郑州内部。从其近年经济首位度走势看，保持多年的上扬曲线在过去两年出现罕见波动—— 2000 年以来由 14.3% 稳步提升，到 2023 年一度升至 23%，但此后两年小幅下跌，2024 年、2025 年均为 22.9% 左右。

" 四川倾力做强成都，成渝地区双城经济圈已上升为国家战略；安徽以合肥为支点，在长三角一体化中争得一席之地 ……" 当地媒体的分析进一步透露出眼下 " 强省会 " 的紧迫感：

对于资源和优势有限的中西部省份而言，省会不强，全省就缺少参与全国竞争的战略支点；省会不兴，要素就容易被周边发达地区虹吸。

那么，郑州如何更强？

根据当地 " 十五五 " 规划纲要定下的目标：到 2030 年 GDP 力争达到 2 万亿元、年均增速 5% 以上。与此同时，高技术产业占规模以上工业比重要达到 40% 左右。

在当地看来，强省会、提高首位度的底层支撑，来自 " 塑造新优势 "。新优势从哪里来？

随着城市竞争告别 " 拼资源、拼人力 " 的旧模式，科技创新成为破局突围的关键。这也恰是郑州亟需补上的一课。

当地学者此前分析，相对于其他 " 强省会 "，郑州科技创新能力有待提高，高水平大学相对较少，在人才和科技创新上 " 得跳起来缩小差距 "。

当地官方也曾在梳理全市重点企业分布情况后坦言：在传统优势产业中，重点企业主要集中在产业链上游初级加工环节，产业附加值较低；战略性新兴产业和未来产业则主要集中在产业链下游应用环节，科技含量高的上、中环节较为薄弱。

这背后，" 高技术 " 正是关键决定因素。

河南省商业经济学会副秘书长、郑州工程技术学院副教授胡钰亦分析指出，在国家中心城市的布局中，郑州的坐标清晰而独特，是中国地理的 " 十字路口 "，是 " 米 " 字形高铁网的中心，是空中丝绸之路的重要节点 …… 但这些并不必然会带来高质量发展。城市的高质量发展，关乎 " 人、技术与制度 " 三者协同共进。

从 " 技术 " 要素看，郑州近年来投入与产出强度在增加，研发经费投入强度从 2021 年 2.45% 提升至 2025 年 3%，但 " 速度没能跟上其他国家中心城市 "，排名较为靠后。反观周边城市，2025 年武汉研发经费投入强度达 4.17%，合肥 4.11%，长沙 3.36%。

瞄准 " 创新发展 "，日前召开的郑州市十三次党代会已明确提出要求，包括建强高能级创新载体平台，加快推进教育科技人才一体发展，持续强化企业创新主体地位，深入实施 " 人工智能 +" 行动，充分激发创新创造活力等。

具体到产业，则明确坚持因地制宜发展新质生产力，焕新升级传统产业，集聚壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，扩能提质现代服务业等。

市场端已先行发力——

9 月 4 日，国内首个年产 40 万克拉智能切磨工厂在郑州投产，有效填补了我国培育钻石中游智能化加工领域的空白；

9 月 15 日，我国自主研制的最大直径盾构机 " 中铁 1662 号 " 在郑州经开区下线，巩固河南在装备制造细分领域的领跑实力；

同日，曙光 8000 气象领域重大应用成果发布会在郑州国家超算互联网核心节点举行，深化借助国产超算开展世界前沿研究的探索 ……

从近期接连落地的重磅项目不难看出，科技创新正在重塑郑州的产业格局。

河南省级层面重申 " 强省会 "、点名 " 提高首位度 "，显然不只关乎郑州自身。

放眼全国，强省会竞争已从 " 单城比拼 " 升级为 " 城市群较量 "，浙江、广东等经济大省走向 " 双城记 " 乃至多中心模式。郑州所面临的，不仅是 " 自身首位度够不够高 " 的问题，还得落脚到 " 增强辐射力 " 上。

从河南省内看，去年以来，郑州经济增速跑输全省，一度引发关于其龙头带动力的担忧。

2025 年，郑州 GDP 增速 5.4%，比河南全省增速低 0.2 个百分点；今年上半年，郑州仍以 4.8% 的增速低于全省平均线 0.2 个百分点，同期全省 18 个城市中，有 12 城增速跑赢全省水平。

省内兄弟城市加速跑，无疑对稍显掉队的郑州提出更高要求——不仅要快步跟上，还要进一步 " 攥指成拳 "，成为辐射带动全省的动力源。

郑州都市圈是核心抓手。作为全国第 10 个获批的国家级都市圈，郑州都市圈以郑州市为核心，辐射带动 1 小时通勤圈内的周边市和县（市、区）协同发展，包括郑州市，开封市，许昌市，新乡市市辖区、新乡县、获嘉县和原阳县，焦作市市辖区、修武县、温县和武陟县，洛阳市偃师区，平顶山市郏县，漯河市临颍县等。

作为河南发展的核心极，郑州都市圈以占全省 15.6% 的面积，集聚了全省近 30% 的人口和近 40% 的经济总量。在此基础上，郑州 " 十五五 " 规划纲要明确提出，到 2030 年，将引领带动都市圈地区生产总值占全省 50% 左右。

比数字更值得关注的，是郑州作为主引擎，如何在自身发展的同时把圈内城市带动起来。

就在 9 月初，河南省发改委召开 2026 年郑州都市圈建设工作调度会直指，郑州都市圈建设仍存在中心城市辐射带动能力不强、产业协同程度不深、基础设施联通存在堵点、公共服务共建共享不足等短板弱项。

此次会议重点聚焦打通城市间交通堵点卡点、提升产业协同质效、因地制宜发展新质生产力等方面明确部署。其中在产业领域，要求各市坚持错位布局、功能互补，推动产业链关键环节合理分工，并 " 点名 " 加快郑开汽车、许港精密制造、郑洛先进材料、郑新高技术、郑焦智造、郑漯现代食品等重点产业带建设。

当地媒体分析，这意味着郑州的产业不是 " 单向虹吸 "，而是 " 链式辐射 " ——研发在郑州，制造在周边；总部在郑州，配套在周边。

具体来说，郑州强了，开封的汽车零部件产业能跟着起来；郑州强了，许昌的精密制造能找到更多订单；郑州强了，新乡的电池产业能接入更大的供应链 …… 以 " 强省会 " 带动都市圈协同，进而重塑全省区域发展新格局。