据经济观察报 - 经济观察网  在 9 月 18 日国新办举行的 " 开局起步‘十五五’ " 系列主题新闻发布会上，住房城乡建设部正式公布新版《住宅项目规范》核心条款：自 2025 年 5 月 1 日实施以来，新建住宅建筑明确要求—— 4 层及以上必须配置电梯。这一强制性标准并非仅面向新建项目，更成为撬动全国存量住宅改造的关键支点。针对老龄化社会日益凸显的垂直交通困境，政策首次以国家标准形式将电梯从 " 可选项 " 升级为 " 必选项 "，标志着居住品质提升迈出制度性一步。

" 十五五 " 期间，全国老旧小区电梯加装与更新总量锁定为 57.5 万台，较 " 十四五 " 实际完成量（12.9 万台）增长超 3.5 倍，远高于部分媒体此前援引的 29.7 万台数据。同步推进的还有 11.5 万个城镇老旧小区改造、5000 个完整社区建设及 5 万公顷城市绿地更新。中央财政打出组合拳：2026 年单列 970 亿元城市更新专项资金，并配套 1600 亿元超长期特别国债，重点覆盖电梯加装、燃气供水管网、危旧房消险等民生短板。截至 2025 年，全国已开工改造老旧小区 2.71 万个，惠及居民 499 万户，完成加梯 1.4 万部。

政策落地面临深层结构性挑战。高低层住户诉求分化持续制约项目推进：低层居民关注采光遮挡、运行噪音与房屋贬值，高层住户则亟需无障碍通行保障。对此，多地已优化表决机制——武汉实行 " 一户申请即启动、人数过半即论证 "，郑州等地支持公积金提取用于加梯，河南、佛山对 4 至 6 层住宅每台补贴 25 万元、7 层及以上达 30 万元。更关键的是，《民法典》第 278 条明确加梯属改建附属设施，仅需面积与人数 " 双三分之二参与、双四分之三同意 " 即可依法实施，最高法与住建部联合发布的典型案例更强调 " 合法审批项目不得阻挠施工 "。未来五年，57.5 万台新增电梯将倒逼运维体系升级，" 好房子 " 理念正从建设端延伸至全生命周期管理，涵盖维保响应、年检合规、智慧监测与应急处置等全新课题。