每日经济新闻 09-29
内陆省会“米”字竞赛开始了
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9 月 28 日,全国高铁四线齐发。

京港高铁雄安至商丘段、西渝高铁西安至安康段、宜昌至兴山高铁、哈尔滨至伊春高铁同步开通,穿越华北、西北、华中、东北区域,进一步织密 " 八纵八横 " 高铁网。

随着西康新线通车,西安成为继郑州、合肥之后,全国第三个、西部第一个 " 米 " 字形高铁枢纽。放大来看,内陆高铁枢纽正进入 " 米 " 字成形的密集兑现期。西安以外,济南、武汉等内陆省会的 " 米 " 字形枢纽也在加速建设中。

与此同时,这些超级枢纽之间的联系正在加强。眼下,西安将与成都、重庆组成高铁上的 " 西三角 ",让关中平原、长江中游、成渝三大城市群实现 350 公里时速直连;沿黄流域也有望形成郑州、西安、济南三大 " 米 " 字枢纽并立格局……

一个需要直面的问题是," 米 " 字枢纽成形后,真正的流量之争才刚开始,而当这些枢纽彼此连接,内陆经济又将被怎样改写?

承接流量

上午 9 时 16 分,G9997 次智能动车组列车从西安东站缓缓驶出,大约 10 时 1 分抵达安康西站。这是继西成、西十之后,陕西第三条穿越秦岭的高铁,将秦巴腹地的柞水、镇安、安康带入高铁时代。

这条线路全长 171 公里,设计时速 350 公里,全线共设西安东、牛背梁、柞水西、镇安西、安康西 5 座车站。自此,柞水、镇安、安康至西安的铁路运行时间分别缩短至 28 分钟、40 分钟、45 分钟。

与此同时,西渝高铁安康至重庆段预计 2028 年建成通车,未来将经安康、达州、广安等地,最终接入重庆西站。届时,重庆到西安的列车运行时间,将由现在的最快 5 个多小时缩短至 2.5 小时左右。

这与 9 年前西成高铁穿越秦岭,将汉中带入高铁时代何其相似。

彼时,短短 1 年时间,汉中车务段汉中站共开行动车 4.3 万列,发送旅客 415 万人次,日均发送旅客由以前的 2400 人次增加到 1.3 万人次。

而如今,安康、商洛同样进入西安、重庆两大中心城市的快速通道,又将如何承接大流量?

从陕西省文旅部门到安康、商洛,都在以 " 高铁 + 文旅 " 为主线,谋划将高铁流量转化为经济增量。其中,安康发布《县域专属优惠承接清单》,推出 " 一县一特色 " 高铁开通专属优惠政策,并宣布自西康高铁开通之日起至 2026 年 12 月 31 日(法定节假日除外),凭 7 日内高铁到安康车票或购票记录,可享受安康全市所有收费景区门票免费福利。

这也是各地抢抓高铁开通机遇的外显。但与此同时,时空距离的压缩也意味着城市关系与分工的变化。

不久前,陕西省委、省政府发布的《关于推动城市高质量发展的实施意见》提到,推动西铜、西渭、西商、西杨融合发展。商洛进入双高铁时代,提出探索西商双城生活模式,共建同城化发展圈,将商洛打造为西安后花园、康养目的地、产业承接地。

这意味着西安与商洛的关系升温。而随着进入西安 "1 小时经济圈 ",安康也有望与西安产生更多的联动。事实上,安康已在谋划向北融入西安都市圈,协同发展。

今年 5 月,安康市市长张小平公开表示,将巩固拓展向东汇入长江经济带,向西深度对接丝绸之路经济带,向北融入西安都市圈协同发展,向南畅联西部陆海新通道的 " 四向 " 开放格局。

但机遇往往与挑战并存。在安康市委党校经济管理教研室主任、副教授付颖看来,对安康旅游产业而言,机遇与挑战并存,尤其要警惕一种潜在风险——旅游 " 过境化 "。

" 安康地处关中与川渝、鄂西北之间的通道节点,若自身旅游产品缺乏足够的辨识度和吸引力,游客容易‘直奔主题’,将安康作为短暂停靠地点。" 付颖说。

这是沿线城市都要面对的考验。

中心直联

高铁网加密背后,中心城市正在走向直联。

眼下,西渝高铁西康段开通、康渝段冲刺 2028 年通车,西安至重庆的时空距离有望缩短至 2 个多小时。而重庆与武汉的时空距离也在发生变化。

宜兴高铁起自宜昌北站,经宜昌市夷陵区进入兴山县,接入郑渝高铁兴山站,线路全长 101 公里,设计时速 350 公里。

从宜昌北至兴山站最快 30 分钟可达,武汉至重庆经由宜兴高铁运行后,时空距离进一步压缩至最快 3 小时 54 分钟。

" 宜昌至兴山高铁建设的初衷,就是为了解决沿江通道到了宜昌以后,走宜昌至万州铁路时速仅 120 至 160 公里的问题。" 中铁第四勘察设计院宜兴高铁设计负责人尚泽金对当地媒体表示。

这意味着,成渝地区双城经济圈、关中平原城市群、长江中游城市群、中原城市群核心城市实现直联,跨区域协调发展有了更多可能。

" 这个通道加快了武汉、重庆和成都之间的联系,使得长江上游和长江中游紧密连成一片。" 中国城市经济学会副会长、湖北省政府咨询委员秦尊文对每日经济新闻 · 城市进化论分析,甚至重庆、成都至上海等地的时间距离也会缩短,长江经济带上中下游成为一个有机的整体。

" 我国区域战略正在从规模扩张转向功能协同,未来将围绕激发战略叠加效应与促进区域联动发展的交织主线,为‘十五五’时期中国式现代化取得新突破提供空间支撑。" 秦尊文说。

中国科学院地理科学与资源研究所研究员金凤君在研究中指出,要以 " 三带两区 "(长江经济带、" 一带一路 " 与黄河战略带、西部陆海新通道和西部大开发带,东北地区、东南沿海地区)为重点,推动区域联动发展。

比如,成渝地区双城经济圈作为联动多个战略板块的跨区域连结型地区,在 " 十五五 " 规划中正式上升为国家区域重大战略,明确了该地区复合型功能的高能级定位,引导各战略对齐政策,避免地方政府间的定位冲突与资源分散。

秦尊文认为,借助郑渝高铁以及西渝、西成高铁,成都、重庆向北,与西安、郑州联通,成渝地区双城经济圈与关中平原城市群、中原城市群连成一体,中西部地区将形成更有效的联动。

" 成渝地区作为长江上游地区,向周边辐射和融合是很有意义的。特别是向东、向北,向经济活跃、人口密集的胡焕庸线以东的方向强化联系和辐射,‘打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源’的任务才能更好地落实。" 他说。

" 米 " 字竞速

" 十五五 " 规划纲要在部署区域联动发展时强调,要以跨区域跨流域大通道为基础,以城市群联动发展为载体。这意味着以高铁、航运等网络为代表的硬联通,是支撑区域联动发展的重要驱动。

这也是当下 " 米 " 字形高铁网络如此受关注的原因。

作为全国第三个、西部第一个建成 " 米 " 字形高铁枢纽的城市,西安向东郑西高铁直通中原、长三角,向西西兰高铁联通河西走廊,向南西康高铁沟通陕南、重庆,向北西延高铁联通铜川、延安。同时,银西、西成、西十、大西又分别向西北、西南、东南、东北辐射。

" 如果只有一条线就只是个节点,只有十字才称之为枢纽。那么,‘米’字就等于两个十字的组合,形成八向辐射。这就能够使中心城市的溢出效应或者辐射效应更加均衡,但凡‘米’字缺一笔可能就代表着一个方向的辐射有问题。" 秦尊文说。

事实上,郑州、合肥、西安之外,还有不少省会城市的 " 米 " 字形枢纽建设也在加速。

根据《济南铁路枢纽总图规划(2016~2030 年)》,济南 " 米 " 字形高铁蓝图为:南北方向是京沪高铁,向东是济青高铁,向西是济郑高铁,西北方向是石济客专,东北方向是济滨高铁,东南方向是济莱高铁,西南方向是济济高铁。

其中,京沪、济青、济郑、石济、济莱等线路已建成投用。9 月 24 日,济滨高铁进入联调联试阶段,有望在年底前开通运营。

在当地看来,待济南 " 米 " 字形枢纽建成,沿黄流域将出现郑州、西安、济南三大 " 米 " 字形枢纽同框的格局。不同于前两者,济南居沿黄东端,其 " 米 " 字所衔接的,是京津冀与长三角两大城市群,这也让沿黄高铁大通道在东端多了一个向外辐射的接口。

值得注意的是,武汉、南京、重庆、成都等地也提出建设 " 米 " 字形高铁的目标,加速推进关键通道的建设。

南京提出," 十四五 " 期间 " 米 " 字形高铁网已基本成形,南京北站规划 2027 年与北沿江高铁、宁淮铁路同步建成投用,南京 " 米 " 字形高铁将在这里完成关键落笔。

武汉提出,到 2028 年,武汉将真正实现全方向、全通道 350 公里时速高铁全覆盖," 超米字形 " 高铁枢纽全面建成,成为串联全国经济板块、辐射内陆腹地的核心交通节点。

成都提出,至 2030 年成都 " 米 " 字形高铁线路将正式成形。

重庆提出,到 2030 年,重庆将建成高铁 11 条,运营里程约 2100 公里," 米 " 字形高铁主骨架基本成形。

这些都是 " 十五五 " 期间冲刺 " 米 " 字形高铁网的热门选手。在秦尊文看来," 米 " 字形高铁网是中心城市发挥集散功能的重要支撑,聚集全国的资源要素,又向腹地城市辐射和流动。

" 但建设‘米’字形高铁还要根据城市能级来看,经济体量、人口规模都要达到一定量级。如果条件达不到,就不要硬上,要综合考虑经济效益、社会效益等因素。" 他说。

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