前言

塔利班重新掌控喀布尔至今已进入第五个年头。五年时间，足够一个政权证明自己是否具备被国际社会接纳的基本条件。

截至目前，全世界正式承认塔利班政权合法性的国家，只有俄罗斯一个。中国与塔利班保持着务实接触——接受国书、派驻大使、提供贸易便利，但在正式承认这一步上，始终没有迈出。

这不是犹豫，更不是外交上的举棋不定。这是基于可验证事实做出的理性判断。中方看得很清楚：塔利班政权在核心承诺上开了太多空头支票，在没有兑现之前，承认就是自毁筹码。

一、内部裂痕：坎大哈的神权与喀布尔的枪杆子

要理解塔利班为什么不值得信任，首先需要看清这个组织内部的真实状态。

塔利班从来不是一个铁板一块的政治实体。坎大哈派以最高领袖阿洪扎达为核心，掌握宗教权威和最终决策权，坚持按其对伊斯兰教法的极端解释来治理国家。喀布尔派则以哈卡尼网络和雅各布为代表，掌握内政部和国防部的实际军事力量，在政策执行层面拥有不可替代的影响力。

这两派之间的矛盾已经公开化。2025 年 9 月，阿洪扎达下令关闭全国互联网和移动数据服务，喀布尔派的高级部长们——包括哈卡尼和雅各布——直接联合起来要求总理推翻这一决定。哈卡尼本人甚至公开批评最高领袖 " 滥用宗教权威 "，这种直白挑战在塔利班内部引发了剧烈震荡。

一个连内部都无法达成统一的政权，其对外承诺的可信度能有多高？今天坐在谈判桌前做出的保证，明天就可能被另一个派系推翻。中方在评估塔利班的履约能力时，不可能忽视这一基本事实。

二、反恐承诺：说一套做一套

中国在阿富汗的核心安全关切只有一个：阿富汗领土不能被用来威胁中国国家安全。这不是什么秘密，中方在多个外交场合反复向塔利班政权明确表达过这一立场。

塔利班重新掌权之初，曾向国际社会做出公开承诺，表示绝不允许任何势力利用阿富汗领土从事损害他国安全的活动。五年过去了，这份承诺的兑现情况如何？

2026 年 8 月，中国常驻联合国代表孙磊在安理会反恐会议上当众点名阿富汗塔利班，敦促其 " 切实履行反恐承诺，防止阿富汗再次成为恐怖主义策源地 "。中国在联合国这样的场合公开点名一个国家，说明问题已经超出了外交提醒的范畴。

而就在这次点名之前，巴基斯坦西北部发生自杀式爆炸袭击，造成至少 14 人死亡、26 人受伤，" 巴基斯坦塔利班 " 宣称负责。巴基斯坦政府认定，巴塔受到阿富汗塔利班的庇护，阿塔每月向巴塔提供数万美元资金支持，巴塔在袭击中使用的还是原属驻阿美军的北约制式武器。

更值得注意的是 " 东伊运 " 问题。塔利班重新掌权后，" 东伊运 " 在阿富汗的活动显著减少——这说明塔利班完全有能力管控这个组织。问题在于，他们选择管一部分，不管另一部分。对巴基斯坦塔利班睁一只眼闭一只眼，对 " 东伊运 " 暂时按住不动，本质上是把恐怖组织当作与周边国家讨价还价的筹码。

这种选择性执法，才是中方最不能接受的。

三、一套人马，两张面孔

塔利班在国际场合的姿态，与国内治理的实际状况之间存在显著落差。

在国际舞台上，塔利班频繁释放积极信号，声称希望与国际社会建立正常关系，争取更多外部援助和投资。塔利班发言人不时抱怨联合国未给予阿富汗代表席位，暗示国际社会对阿富汗不够公平。

但在国内治理层面，塔利班推行的政策与国际社会的基本期待相去甚远。女性被禁止接受中学以上教育，大学也基本对女性关闭。联合国估计约 240 万女孩被排除在中等教育之外。女性被禁止在大多数行业就业，劳动力参与率跌至 5.1%。国际刑事法院已于 2026 年对塔利班最高领导人阿洪扎达等四名高级成员发出逮捕令，指控其迫害妇女和女童构成危害人类罪。

这种内外有别的做法，反映的是一个根本性问题：塔利班把国际承认视为一种 " 可以争取到的权利 "，而不是 " 需要用行动来换取的结果 "。中方对此看得很清楚。

四、俄罗斯先走了一步，不代表中国要跟

目前唯一正式承认塔利班政权的国家是俄罗斯。2025 年 7 月，俄罗斯成为第一个也是迄今为止唯一一个在外交层面正式承认塔利班政权的国家。2026 年 5 月，俄塔双方进一步签署了军事技术合作协议。

俄罗斯的选择有其自身的逻辑。俄乌冲突后，莫斯科面临西方全面制裁，急需在中亚和南亚方向巩固地缘影响力。阿富汗是连接中亚与南亚的关键节点，也是俄罗斯构建 " 南北国际运输走廊 " 的重要一环。同时，阿富汗境内留存大量苏制装备，俄企需要官方关系来承接维修和零部件供应合同。

但俄罗斯的选择是俄罗斯的账本。中国的安全关切、地缘位置和利益结构完全不同。中方与阿富汗有直接边境接壤，瓦罕走廊的安全稳定直接关系到新疆的稳定。在这一核心问题上，俄罗斯帮不了中国。

五、瓦罕走廊：一条路修到门口，中方零回应

最能说明中方态度的，是瓦罕走廊的处理方式。

2026 年 10 月初，塔利班当局在巴达赫尚省高调宣布瓦罕公路正式通车。这条 121 公里的碎石路从布罗吉尔一直修到中阿边境线，阿方投入约 3.65 亿阿富汗尼，路面最宽处 10 米，最窄处 7 米。

塔利班显然把这条路当作递给中国的 " 入场券 "，认为公路修到边境，中方就应该顺势开放口岸、通商运矿。但中方这边没有任何动静——零口岸、零海关、零检查站。CGTN 明确区分了 " 公路建成 " 与 " 边境通道实际启用 " 两个概念，否定了道路通车就意味着两国实现互联互通的说法。

这条路的冷处理，传递的信息非常清晰：在安全没有保障的前提下，任何经济诱惑都不足以让中方改变立场。瓦罕走廊海拔 4000 米以上，冬季气温零下三四十度，维护成本极高。即便通了，也难以承载大规模常态化贸易。阿富汗反复炒作地下矿产储量，但那些只是理论数字，没有扣除基建、安保和运输成本。塔利班修这条路追求的是政治和战略筹码，不是运输利润。

结语

五年时间，足够看清一个政权的底色。

塔利班内部的权力裂痕、反恐承诺的选择性兑现、内外政策的显著落差、以及将恐怖组织作为外交筹码的做法，都指向同一个结论：这个政权目前不具备被正式承认的条件。

中方保持的距离，不是情绪化的排斥，而是经过系统评估后的战略审慎。承认一个政权，意味着对其内外政策、履约能力和国际责任的全面认可。在这些条件没有实质性改善之前，保持务实接触而不给予法律上的正式承认，才是最符合中国利益的选择。

塔利班如果想要拿到那张 " 身份证 "，需要做的不是修几条路、发几份声明，而是拿出经得起验证的行动。在这一点上，中方的态度始终一致，没有变过。