10 月 9 日下午，上海市文旅大数据创新实验室揭幕仪式暨 " 海纳智算 "Token 平台启动仪式在普陀区海纳数创中心举行。

把算力需求拧成一股绳

今年，在数字广告领域，普陀无疑是业界焦点。4 月获批纳入国家数据产业集聚区试点，7 月开展为期 3 年的国家数字广告产业园区试点，全国首批、上海唯一——短短 3 个月，普陀接连承接了两项国家级试点任务。

为什么是普陀？一组数据或许可以说明。截至目前，普陀集聚数字广告企业超 1700 家；2025 年全区数字广告产业规模突破 400 亿元；今年 1 至 8 月，规模以上数字广告企业实现营收 344.4 亿元，同比增长 26.2%。

企业多、生态全，但头部平台少，中腰部企业多，是普陀数字广告产业的显著特征。随着 AI 成为业务增长核心引擎，算力成本压力凸显。普陀区数字广告产业专班办公室常务副主任王鸿兴举例，单个企业找平台方谈，拿的是单个企业的折扣；普陀整合全区企业 " 打包 " 去谈，可以拿到更低的集采价格。

由此，真如副中心联合蔚蓝数创打造 " 海纳智算 "Token 平台，把分散需求拧成一股绳，依托 " 大市场 " 提高议价能力。平台汇聚腾讯云、阿里云、上海市级算力及沿沪宁产业创新带多元算力资源。向下纳管异构 GPU/CPU 算力资源，向上统一接入多家大模型，让文本、图像、视频生成能力通过一套标准接口随取随用。企业在一个界面选模型、选工具，写文案、生图、剪视频，按 Token 实际消耗量计费。

未来，真如副中心还将打造数字广告 OPC 社区，把 " 海纳智算 "Token 平台接入企业公共服务平台，以算力资源服务社区企业，惠及更多创新创业者。

王鸿兴透露，普陀区正在制定数字广告专项政策，拟对算力使用给予补贴，数字广告企业最高支持力度有望达 50%，具体以正式文件为准，" 补贴要有依据。平台就像电表，企业用了多少算力、折合多少钱，数据可查可验。"

今年以来，市级政策不断加码。上海市 " 模塑申城 " 工程明确支持文旅、广告等重点行业的 AI 大模型研发与应用，算力租用单位可经 " 市级智能算力资源统筹调度服务平台 " 统筹申报补贴。上海市市场监管局印发的广告业扩能提质三年行动计划也提出 " 强化广告大模型普惠性算力保障 "。

普陀区先行先试，在数字广告这一重点行业率先探索算力补贴的精细化落地路径，为全市 " 算力券 " 的兑现机制提供可参照的样本。不过，兑现周期、迁移成本、市场教育，仍是平台必须跨过的坎。

下一盘区域协同的大棋

同日揭幕的上海市文旅大数据创新实验室，则承载着另一层意义。这个由市文旅局发起、经市数据局批复设立的市级科研创新平台，落址海纳数创中心，由上海市文化和旅游数智发展中心与上海蔚蓝数创数字科技有限公司共同承建。实验室聚焦文旅大数据研究、数字化运行监测、行业人工智能应用，试图破解 " 数据孤岛 "" 决策滞后 "" 赋能不足 "" 价值难测 " 等问题。

上海市文旅大数据创新实验室首席研究员叶秀慧介绍，以刚刚落幕的 "2026 最爱 TOP 中央公园房车音乐嘉年华 " 为例，主办方想知道来了多少人、从哪里来、偏好如何，产品可一键生成报告，为日后活动运营提供决策参考。" 我们所有数据均经过脱敏处理，低于 1000 人的群体不输出行为标签，小于 0.02 平方公里的区域不开展人群洞察。" 叶秀慧说。

国庆假期，普陀重点景区接待游客超 49 万人次，同比增长 277%；重点监测的 13 个商场客流同比增长 6%、销售额增长 8%。热度背后，文旅数据如何合规、精准地反哺治理和消费，正是实验室要回答的问题。

活动现场，实验室数商与 " 海纳智算生态合作伙伴 " 分批签约。腾讯云、阿里云、利欧数字、三大运营商、扬州大数据集团运河算力科技有限公司等加入生态合作矩阵；上海联通、上海数据资源运营有限公司、上海云赛数智科技有限公司、上海投资咨询集团有限公司等参与实验室建设合作。

如果说 Token 平台提供的是算力底座，实验室提供的则是数据场景和合规范式。两者一 " 算 " 一 " 数 "、一 " 供 " 一 " 用 "，共同构成普陀数据要素与智能算力试验的闭环。

普陀区数据局副局长尹欣介绍，作为民营经济大区，普陀企业根据资源特点在沿沪宁城市落地业务布局的案例很多。譬如依托扬州仪征的大规模智算中心，普陀企业开展 AI 漫剧制作等业务，已有成功案例。同时，普陀和扬州等地数据部门也在积极探索跨区域统筹算力资源，实现更低成本供给。" 就像智能电网，不同电厂忙闲时互相调用，用户几乎无感，成本却能实打实地降下来。"

但跨地市统筹不只是技术接入，更涉及利益分配、产业培育成果分享和衔接机制。依托沿沪宁协同创新机制，普陀正在积极迈出先行先试的步伐。

根据《真如城市副中心国家数据产业集聚区三年行动方案（2026-2028）》总体目标，到 2028 年，真如副中心将全面建成一体化数字基础设施高能级创新平台，实现千亿级数据产业集群。上海市文旅大数据创新实验室和 " 海纳智算 "Token 平台将打造成为上海市中心城区数据要素流通与智能算力统筹的示范性枢纽，进一步。赋能文旅、商贸、金融等特色产业数字化转型