台湾立法院第 11 届第 6 会期召委选举 10 月 8 日结束，8 个常设委员会 16 席召委，民进党拿下 8 席，国民党 7 席，民众党 1 席。数字上看，民进党维持了在每个委员会各取 1 席的基本盘，国民党与民众党延续了上会期 "7+1" 的分配格局。

但把席次分配跟具体拿到了哪个委员会放在一起看，信息量才真正出来。

国民党把司法及法制委员会的召委席位让给了民众党立委陈昭姿，原任召委翁晓玲未能连任。民众党方面，陈昭姿本人更想去的其实是社会福利及卫生环境委员会，但民众党团只有 8 席立委，按照 " 两年条款 " 换血后新递补的立委多为不分区，分配空间有限，最终由陈昭姿转战司法法制。民众党团副总召陈昭姿自己也说得很清楚—— " 因民众党席次少，大家必须要轮流 "。

一个拥有 8 席立委的政党，在 16 席召委中只分到 1 席，这个比例本身说明了民众党在立法院的实际议价能力。不分区立委没有地方选区作为谈判筹码，在召委分配这种涉及委员会生态的博弈中，手里能打的牌本来就少。8 席立委换来 1 席召委，陈昭姿拿到的还是司法法制这种对民众党而言并非核心战场的委员会。

但换个角度看，司法及法制委员会掌握着法案排审的节奏，对民众党来说未必没有战略价值。

国民党在司法法制委员会让出席位，公开的说法是翁晓玲 " 仇恨值过高 "。翁晓玲在司委会连续两个会期担任召委，期间推动的多项提案引发了绿营的集中火力。其中最典型的是她提案删冻 " 总统府 " 机要费，被府方指称可能冲击 1.5 万盒庇护工场月饼采购，民进党随即在全台发动 " 投给某某某就是投给翁晓玲 " 的仇恨动员。年底 " 九合一 " 选举倒计时不到 60 天，国民党内部评估认为翁晓玲继续留在召委位置上，等于给民进党持续提供选战弹药。

于是出现了一个操作：翁晓玲的召委席位被撤，但人没有被 " 封口 "。她本人受访时说 " 如释重负 "，称卸下召委后 " 恢复自由身能到各个委员会质询 "。这话的潜台词很清楚——召委有排案责任，要跟着委员会节奏走；没有召委身份反而可以随时到任何委员会去质询，不受排案议程限制。换了一个能打的人继续打，只是换了个打法。

国民党把这个席位让给民众党，还达到了另一个效果：民众党拿到召委后，在司法法制委员会的排案方向上需要与国民党协调，等于把民众党的议程设置权跟蓝营绑在了一起。民众党如果想在这个委员会推自己的法案，就必须先跟国民党团沟通——这是用一席召委换来的制度性约束。

真正决定本会期政治节奏的，是外交及国防委员会。

国民党在这个委员会派出的是徐巧芯，民进党派的是王义川。两人过往在媒体上的交锋记录不少，这次被同时推上召委位置，合影环节双方没有握手，几乎零互动。

这不是两个人之间的个人恩怨。外交国防委员会本会期要处理行政院提出的今年度国防部追加预算，总额 1457 亿新台币。召委掌握排案权，谁先排什么案、什么时候排、排了之后怎么审，直接影响这笔预算的通过节奏和删减幅度。徐巧芯已经表态会仔细审查，王义川则称要跟各部会协调推进。

更大的预算战场在总预算案。2027 年度中央政府总预算中编列了 2357 亿的普发现金预算，国民党方面已经一读通过《普发现金特别条例》，主张普发 2 万元，另外还推动每月老农津贴调高至 1.5 万元。行政院版的普发 1 万元预算也在财政委员会的审议范围内。财政委员会这一会期由民进党赖惠员和国民党林德福共同担任召委。财政来源是同一个——今年度 " 岁入增加 " 的 6848 亿，两边都在抢这笔钱。

这意味着本会期立法院的核心博弈不是蓝绿白三方之间的意识形态对抗，而是围绕预算分配展开的攻防。民进党在 8 个委员会都有召委席位，意味着行政院提出的议案在每个委员会都能有人接案、有人推进。国民党掌握 7 席召委，在排案节奏上可以配合财政委员会的审议进度做交叉安排。民众党那一席司法法制召委，在预算战中的直接影响力有限，但涉及预算执行过程中的法律争议时，司委会的排案权可以成为蓝白联合施压的节点。

从席位分布和委员会配置来看，本会期的立法院格局呈现出一种结构性的稳定：民进党守住了每个委员会的基本盘，蓝白维持了多数联合态势，但民众党在召委分配上的边缘化是事实。8 席立委只有 1 席召委，这个比例跟民众党在立法院的实际影响力之间的落差，会随着会期推进逐渐显现。尤其是当蓝白在具体法案上出现分歧时，民众党那 1 席召委的排案权能不能独立发挥作用，是一个值得观察的指标。

预算会期的节奏很快。财政委员会已经就普发现金案安排了审议日程，如果能在明年 1 月上旬前完成三读，民众有望在春节前领到现金。但这个时间表取决于各委员会之间的协调——财政委员会管钱怎么分，其他委员会管各自领域内的执行细节。召委选举的结果决定了这套协调机制的初始运转方向，但后续朝野协商的走向，才是预算能不能按时过关的真正变量。

一个值得注意的细节是，民进党团总召已经从柯建铭换成了蔡其昌。上会期军购特别预算卡关多时，最终在蓝白联手下以 7800 亿版本三读通过，行政院版的 1.25 兆被砍掉了约 4700 亿。新总召上任后的第一个预算会期，蔡其昌能否在朝野协商中拿到比柯建铭更好的结果，直接关系到赖清德当局后续施政资源的分配。

召委选举只是一场序幕。16 席召委各就各位之后，财政委员会怎么排案、外交国防委员会怎么审那 1457 亿追加预算、司法法制委员会怎么处理预算执行中的法律争议——这些具体问题才是检验各党团真实战力的考场。民进党的 8 席召委能不能在蓝白多数格局下保住行政院的预算提案，国民党的 7 席召委能不能在地方选举倒计时中兼顾选战节奏和议事监督，民众党那 1 席召委能不能在蓝白合作框架内争取到独立议题空间——三组问题指向同一个观察窗口：预算会期的实际议事效率。

席位分配已经确定，接下来看排案。