10 月 7 日,联合国安理会关起门,完成了秘书长遴选的第五轮意向性投票。原本结果不对外公布的,但是消息还是漏了出来,哥斯达黎加候选人格林斯潘拿到 9 张鼓励票、6 张劝阻票,是目前唯一跨过最低门槛的人,把美国主推的人选远远甩开。
选秘书长,其实只看两道门槛,
第一,在安理会 15 个成员国里至少拿到 9 张鼓励票;
第二,五个常任理事国里不能出现任何一张劝阻票。只要有一个五常投下劝阻票,候选人直接出局。
前几轮意向投票都用统一的白票,看不出劝阻票来自五常还是普通成员国。等后面轮次启用红票,哪个大国亮了否决意向,底牌才算真正摊开。

所以格林斯潘虽然 9 票达标、暂时领跑,但 6 张劝阻票里有没有五常的反对,现在没有官方说法。
格林斯潘能领跑,因为她的 " 人设 " 很讨全球南方国家的喜欢。
她是哥斯达黎加人,这国家上世纪中叶就把军队给废了,全靠外交过日子,不掺和阵营对抗,身上几乎没什么大国博弈的包袱。而她自己又是搞发展议题出身的,常年泡在合作、减贫、粮食、贸易这些领域,想的都是发展中国家的实际难处。今年 6 月她还专门跑了一趟北京,明确表态坚持一个中国原则,呼吁联合国改革、多听听全球南方的声音。就冲这份态度,中俄两大国的票,她算是稳拿住了。
俄罗斯也认可她的协调能力。黑海粮食协议谈判期间,全球粮食和化肥供应链吃紧,大量发展中国家缺粮,格林斯潘居中斡旋,在多方矛盾之间搭桥,这种务实的协调经验,让俄方愿意接纳她。
同样的再看美国主推的格罗西,他是国际原子能机构总干事,阿根廷籍。美国选他,看中的是他在核不扩散、地区危机议题上和美方配合得顺。
可美国越看好,越成了他的短板。
先是俄罗斯。在扎波罗热核电站监督问题上,格罗西多次与俄方公开争执,俄方对他的核查表态一直有异议。这一关,他大概率过不去。
更要命的是英国。阿根廷宪法白纸黑字写着马岛是阿根廷的领土,联合国相关决议也认定马岛存在主权争议,呼吁英阿谈判。英国坚持岛民自决,拒绝重启谈判。一旦阿根廷人坐上秘书长位子,就能借联合国去殖民化委员会的平台,持续推动马岛议题,对英国的南大西洋利益形成压力。
就算美国反复游说,英国依然做好动用否决权的准备。
一个候选人同时被两个五常反对,美国再使劲,也很难把局面翻过来。
很多人把这场秘书长的选举理解成大国抢一个一把手职位,其实不止这样,往深了看,这争的是联合国以后往哪个方向走。
秘书长没军队、没强制执行力,权力其实有限,但他坐在那个位置上,决定哪些议题被优先讨论、哪些国家群体的诉求更容易被世界听见。美国想要一个贴合西方视角的人;全球南方国家则希望联合国把重心放在减贫、粮食安全、债务减免、贸易公平这些关乎生存的问题上。
格林斯潘代表的正是后一边。

这轮投票还放出一个信号:美国已经没法单方面决定联合国高层人选了。连英美这对铁杆盟友,这次都因为马岛问题站到了对立面。
当然,第五轮只是摸底,不是终局。后面还会继续投票,五常的红票还没亮,候选人名单也不是不能调整。格林斯潘领先不等于板上钉钉,格罗西落后也不代表彻底出局。联合国秘书长这个位置,向来是多方利益拧出来的一个平衡点,谁坐上去,都得学会在夹缝里跳舞。
但至少到今天为止,美国原本那套如意算盘还没响。这盘棋还远没下完,好戏,估计还在后头。


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