来源：环球市场播报

英国财政大臣约翰 · 希利（John Healey）计划通过提高税收或削减现有支出，为 10 月 28 日公布的新财政预算提供资金，避免通过增加政府借债支持新增开支。知情人士透露，英国政府计划确保 2029/30 财年实现预算措施的净财政改善，即所有新增自主性支出均有相应资金来源。受伊朗战争冲击，英国公共财政承受额外压力，政府计划保留现有财政空间，作为未来应对经济冲击的应急储备。

新增预算开支将通过税收或支出调整筹资

希利将于 10 月 28 日公布其任内首份年度财政预算。按照目前的准备方案，政府计划通过增税或削减其他项目支出，为新的财政政策提供资金，而不依赖额外举债。英国政府设定的财政规则要求，日常公共支出必须由税收收入覆盖，同时推动政府债务占国内生产总值（GDP）的比例下降。

英国上一财年的财政赤字占 GDP 的 4.4%，显示政府仍面临较大的财政整顿压力。

根据预算筹备方案，政府希望在本届议会任期最后一年，即 2029/30 财年，实现所谓的 " 预算计分表正贡献 "（Scorecard Positive）。这意味着新增政策措施在总体上不会扩大财政缺口，新增自主性支出需要通过相应增收或节支措施获得资金支持。

一名了解预算准备工作的消息人士表示，这将成为财政大臣展示财政责任的重要方式。

伊朗战争挤压财政空间，政府拟保留应急资金

伊朗战争对英国公共财政造成了额外压力，进一步缩小了政府在满足既定财政规则之后可用于新增支出的空间。在这一背景下，希利预计不会将全部剩余财政空间用于新政策，而是将其保留为应急储备，以便在经济遭遇进一步冲击时提供缓冲。

这一安排意味着，即使财政预测显示政府仍存在一定的新增支出空间，财政部也可能选择通过增税或削减其他预算项目为新政策融资。

英国财政部发言人表示，财政纪律是政府兑现各项政策承诺的基础，财政大臣与首相在遵守财政规则方面立场一致。

拟推出冬季能源账单援助，并放弃上调燃油税计划

尽管整体财政政策强调控制支出，英国政府仍计划针对能源成本上涨推出一定规模的定向援助。

根据目前的预算准备方案，希利预计将宣布一揽子措施，帮助部分家庭应对冬季燃料及能源账单上涨。

与此同时，政府预计将放弃此前计划的两次燃油税上调。

原计划包括：

2027 年 1 月，每升燃油税上调 3 便士，约合 0.0398 美元。

2027 年 3 月，每升燃油税进一步上调 2 便士。

如果相关上调计划被取消，将有助于减轻驾车者及部分企业的燃料成本负担，但也意味着政府需要在其他财政项目中平衡相应收入缺口。

IMF 支持英国维持现有财政整顿步伐

国际货币基金组织（IMF）本周对英国当前财政政策方向表示支持，建议英国维持既定财政整顿路线，而无需进一步加快削减赤字的速度。

IMF 的判断与部分其他主要经济体形成对比。在利率上升、政府借债成本增加的背景下，一些大型经济体仍缺乏明确的削减借债计划。

对于英国而言，未来财政政策的重点将是在控制借债规模、维持公共服务支出和缓解居民生活成本压力之间进行协调。

10 月 28 日预算案的关键，将是英国政府如何在不增加额外借债的前提下，为新的能源援助及其他财政措施筹集资金，同时保留足够的财政空间应对未来经济风险。