一条广告可以从境外投向泰国，也可以交给代理公司操作，再由另一个人付款。一旦发生诈骗，执法人员首先要查清：谁投的？谁付的钱？账号背后的人在哪里？

从 11 月 1 日起，泰国要先堵住这条藏在广告后台里的匿名通道。

泰国政府宣布，凡是在泰国境内展示、由社交媒体平台收取费用的广告，平台必须在发布前核验投放者身份。身份无法确认，广告就不能上线。这套规则可概括为一句话：不实名，不投放。

它不只管泰国境内的商家。人在海外、公司注册在国外，只要广告最终面向泰国用户，同样要接受核验。

不是封账号，普通发帖不受影响

新规针对的是付费广告，即平台因展示广告而收取费用的情形。个人发布生活动态、商家正常更新主页、没有付费推广的普通帖子，不属于这次广告核验的重点范围。

真正受到直接影响的，是购买广告位、加热内容、推广帖子，以及替别人管理和支付广告费用的个人、商家和代理公司。

泰国电子交易委员会已于今年 5 月 5 日在《皇家公报》发布有关防范网络技术犯罪的第二份公告，并确定于 11 月 1 日生效。规则要求平台在广告出现前完成身份核验；投放者若在最近一年内通过了符合标准的核验，不必每次新建广告都重走程序。

对普通经营者来说，这意味着账号不会因为新规自动消失，但广告账户若迟迟未完成核验，推广计划可能直接卡在发布前。脸书母公司已通知面向泰国投放广告的客户，应在 10 月底前完成相关程序；逾期可能无法发布新广告，也无法修改已有广告。

人在国外，也不能躲在屏幕后面

新规查的不只是 " 有没有证件 "，还要证明证件与操作者属于同一个人。个人可使用政府部门签发、能够向可靠来源核查的身份证件，例如泰国身份证或护照，并通过人脸比对等方式确认本人身份；也可以使用达到规定可信等级的数字身份系统。

企业投放广告，则可能需要提交公司登记文件，同时核验代表企业操作的人员及其授权关系。换句话说，一份公司证明并不足够，平台还要知道是谁在代表这家公司买广告。

境外投放者也在范围之内。泰国政府 10 月 26 日进一步说明，外国个人或企业可以使用所在国家政府签发的合格证件，不需要为了核验专程前往泰国。判断标准不在于广告从哪里发出，而在于广告是否被推送给泰国境内的用户。

这一步直指跨境广告最难追查的一环：广告账户、付款账户和实际受益者可能分散在不同国家，新规要把投向用户的广告重新连接到可核查的真实身份。

谁发广告、谁替人付款，都可能留下记录

许多小商家把广告交给代理公司操作，店主只负责提供素材；也有人先在自己的主页发帖，再请他人付费 " 加热 "。新规之下，这些常见做法需要重新理清责任。

泰国电子交易发展局列出的示例显示，如果代理公司受商家委托发布广告并支付费用，代理公司可能同时被视为广告操作者和付款人；如果店主先发布内容，再由受托人付费推广，店主和受托人都可能被认定为广告操作者，受托人同时还是付款人。

因此，平台不仅要保存广告主的姓名或企业名称、身份证明和有效联系方式；若付款人另有其人，还要保留付款人的相关资料。保存期不得少于广告停止展示后的 90 天，计算起点是最后一次展示结束后的次日，并不是账号停止使用社交媒体的日期。

这 90 天的后台资料，决定了发生案件后，调查能否沿着 " 内容—账号—付款—身份 " 继续追查。对正规商家而言，变化主要是多一道核验；对依赖假身份、借用账户和层层代付的人而言，隐藏成本将明显上升。

平台能否同步执行仍待观察。泰媒披露，泰国国会相关委员会 10 月 22 日检查准备情况时，受邀的 4 家大型平台均未派代表到场，只有一家书面表示可按期执行；次日，脸书母公司另行向数字经济与社会部确认已经做好准备。

实名只是找到人，不是替广告担保

" 查得到是谁投放 "，不等于 " 广告内容一定真实 "。泰国政府特别提醒，通过身份核验不代表广告、商品或投资项目得到政府认证。实名可以提高追查效率，却不能替消费者判断回报率、商品质量和收款账户是否异常。

今后再看到高收益投资、低门槛贷款、廉价旅游套餐或限时转账广告，不能把 " 允许发布 " 理解成 " 官方保证 "。平台核验解决的是身份入口，交易前的判断仍要由消费者完成。

遇到疑似诈骗广告，应立即保存截图、广告链接、投放账号、聊天记录和转账凭证；已经付款的，应尽快联系银行，拨打泰国反网络犯罪热线 1441 或通过网上报案系统处理，同时向平台举报。

从 11 月 1 日起，泰国社交媒体广告不会因此告别骗局，但它将告别一个长期存在的便利：花钱就能把信息推到大量用户面前，却不必先说明自己是谁。

对正规商家，这是一张必须提前准备的 " 数字身份证 "；对消费者，它不是新的安全证书，而是一条在受骗之后更有机会找到责任人的线索。

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监制：王新宇

翻译：华人语言学校

法务支持：克莱德国际律师事务所

来源：泰国网传媒

图：综合自泰媒

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