一个四线小城，人口居然超过了省会！

2025 年末，内蒙古赤峰常住人口 388.7 万，而首府呼和浩特 366.1 万。赤峰比首府多出整整 22.6 万人。

放眼全国，省会不是人口第一城的，只有五个地方：苏州超南京、临沂超济南、泉州超福州、赣州超南昌，再加赤峰超呼和浩特。但前四个不是万亿 GDP 就是省域副中心，只有赤峰，一个普通四线地级市，却硬生生压过首府。

前瞻研选发现，赤峰的人口优势，靠的是另一套逻辑。

01

中国被严重低估的农业大市

提到中国历史上的移民潮，人们首先想到的是闯关东、走西口。但还有第三条路，同样规模浩大，却长期被遮蔽——跑口外。

赤峰，正是 " 跑口外 " 移民潮最重要的落脚点之一。

这场移民潮从清初兴起，清末民初形成高潮，一直延续到民国年间。直隶、山东、山西等地灾民、贫农成群结队，越过长城各口涌向赤峰一带，累计上百万人，声势不亚于闯关东、走西口。

三百年的农业移民沉淀，最终把赤峰推到了内蒙古人口第一大市的位置上。

2025 年末赤峰常住人口 388.7 万，城镇化率 57.54%，乡村人口 165.05 万。这样一个庞大的农村人口，让赤峰成为内蒙古名副其实的农业大市。

而在赤峰庞大的农业版图中，有一项产业的分量，远超外界想象——牛肉。

赤峰牛存栏量达到 417.3 万头，牛肉产量达 60.9 万吨，均居内蒙古首位。更有分量的是，赤峰还获得了 " 中国牛羊肉食品之都 " 称号，并拥有四枚国家地理标志证明商标，具备国家背书的产地身份和品质门槛。

这种品质不是偶然。

首先，赤峰地处国际公认的黄金牧场核心地带，冷凉气候与昼夜温差让牛的生长节奏放缓，使得肉质更细嫩、风味更醇厚；其次，赤峰是全国最大的天然打草场、也是全国最大优质牧草基地之一，造就了牛肉高蛋白、低脂肪、营养丰富的特点；最后，赤峰牛以西门塔尔牛为主推品种，70 余年持续选育，良种率达到 95% 以上，牛肉品质得到稳定提升。

得天独厚的自然环境滋养出了品质卓越、风味独特的赤峰牛肉。

上等的赤峰牛肉泛着樱桃红的光泽，大理石般的肌理间浮动着乳白的脂肪纹路。在炭火的炙烤下，滋滋冒油，草原的清香气裹挟着焦香升腾而起。咬破金黄微焦的外皮，内里丰沛的肉汁如泉涌出，无需费力咀嚼，自然的奶香已在舌尖漫溢。

更重要的是，赤峰不只是牛肉大市，还是被严重低估的牛肉干大市。

2025 年，赤峰市规模牛肉加工企业 23 家、年加工能力 28.19 万吨，实现产值 49.84 亿元；依托蒙都等一批龙头企业，把牛肉精深加工的就地转化率提升到 60% 以上。

而在这条产业链上，蒙都风干牛肉是一个绕不过去的名字。

蒙都扎根于赤峰市的畜牧大旗翁牛特旗，并获得清真认证——生产遵循清真饮食规范，同时建立了覆盖供应链的品控体系。截至 2025 年，蒙都风干牛肉产品已连续四年全国销量第一，累计销售 5600 吨以上，实现产值 12 亿元，" 蒙都 " 商标被认定为中国驰名商标。

（图片：蒙都工业园）

蒙都风干牛肉优选当地牛后腿肉，这个部位活动多、脂肪少，纤维长而紧，风干后不散不柴。配料只有牛肉和盐，仅用咸味引出生猛的肉香。工艺上，不油炸，而是恒温烘烤配合螺旋风干，让水分缓慢均匀地退出，把肉香和营养锁进纤维。

每 100 克牛肉干含 45 克蛋白质，相当于 7 颗鸡蛋！

成品撕开，肉丝清晰，色泽深红透亮，入口先是紧实，继而是越嚼越浓的肉香和微微回甘，不柴、不硬、不咸，嚼到最后嘴里只剩牛肉原本的味道。

从 " 跑口外 " 的移民足迹，到数百万头肉牛，再到走向全国的牛肉干，赤峰真正值得被看见的，不只是草原上的丰饶，更是它如何把一方水土的优势，变成一条走向全国的产业链。

02

赤峰的野心：中国牛肉干总部

赤峰的野心，不止于做大牛肉产业，更是瞄准 " 中国牛肉干总部 "。

这并非没有市场想象力——牛肉干是一个正在快速膨胀的市场，而且远未到顶。

前瞻研选洞察，2025 年，国内肉干肉脯市场规模突破 200 亿元，年均复合增长率稳定在 10% 左右，是休闲零食里增速最快的细分品类之一。牛肉在肉制休闲零食原料中的占比达到 68.51%，接近七成，排名第一。

到 2030 年，肉干肉脯市场将进一步爆发，有望触及 300 亿元量级。更值得注意的是结构性机会，高蛋白零食的增速将是整体零食市场的两倍还多，牛肉干恰好站在这个结构性增长的正中心。

而赤峰，正好卡住了这个窗口。

牛肉干这个品类，本质上是对牛肉原料的深度加工和价值浓缩。原料成本占总成本的比重极高，谁离牛最近，谁就离定价权最近。

赤峰牛存栏量、牛肉产量均居内蒙古首位，牛在本地，屠宰在本地，加工在本地，一头牛从牧场到牛肉干，不需要跨省运输，不需要依赖外部供应链。这不是其他城市靠招商引资能短期复制的结构。

当然，牛肉资源丰富，并不意味着一定能成为产业总部。四川、内蒙古其他地市也拥有成熟的牛肉干品牌。真正的较量，在加工能力、产品标准、品牌影响力和全国销售网络。赤峰要争夺的，正是这条产业链上更高的价值。

为此，当地政府已经开始行动。

2026 年，赤峰启动农畜产品加工业倍增行动，围绕肉牛肉羊等优势产业布局加工基地，推动一批牛肉精深加工项目建设，目标是提升农畜产品加工转化率、延长产业链条。

与此同时，赤峰出台支持肉牛肉羊全产业链发展的八条措施，从良种繁育、屠宰精深加工到新产品研发、金融支持等环节给予政策支持。

全市还提出，到 2030 年农畜产品加工业产值达到 850 亿元的目标。相关政策虽覆盖整个肉牛肉羊产业，但释放出的信号已经很明确：让更多农牧业资源，尤其是牛肉干在本地加工增值。

品牌和标准层面，赤峰正在推动 " 赤诚峰味 " 区域公用品牌与企业品牌协同发展，构建 " 赤峰牛肉 " 地理标志品牌体系，提升产品溢价能力和市场辨识度。

这些动作指向的是同一个目标：让赤峰从牛肉干的产地，变成牛肉干的总部。

如果这条链真正做强，赤峰收获的就不只是更多牛肉干销量，还有留在本地的加工产值、就业岗位，以及一座城市在全国食品消费市场中的产业分量。

前瞻产业研究院 产业观察组

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【1】《2026-2031 年中国健康食品行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》，前瞻产业研究院

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