经济观察网 据央视新闻，记者今天了解到，市场监管总局出台《市场监督管理行政处罚裁量规定》（以下简称《规定》），以部门规章形式对规范市场监管行政处罚裁量权作出系统性规定。

《规定》在现行《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》基础上，将裁量规则从规范性文件上升为部门规章，提升了制度的刚性和权威性。同时，《规定》明确了裁量基准的制定主体、制定程序、主要内容以及调整适用等要求，进一步提升裁量基准的科学性和精准性。

《规定》将行政处罚裁量划分为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚五个阶次，并对各阶次的适用情形作出具体规定。

一方面，增加 " 违法行为轻微 "" 危害后果轻微 " 等作为酌定从轻减轻行政处罚情形；

另一方面，明确将 " 以暴力、威胁方法阻碍行政执法人员依法执行职务 "" 拒不改正违法行为 " 等纳入从重处罚情形，确保宽严相济、过罚相当，实现政治效果、法律效果、社会效果的统一。

《规定》系统总结各地执法实践经验，在全国范围内统一了 " 初次违法 "" 违法行为轻微 "" 危害后果轻微 " 等常见裁量因素的认定标准，为基层执法人员提供了清晰的操作指引，也为经营主体营造了更加公平、透明、可预期的法治化营商环境。

针对当事人同时具有多项从轻、减轻或从重处罚裁量情形的复杂情况，《规定》明确了综合裁量原则，要求执法人员评估各项情形在违法行为中的影响程度，综合考量、合理确定裁量阶次和处罚种类及相应数额，为执法人员提供了更具操作性的裁量方法，切实防范裁量随意化与 " 机械执法 " 等问题。