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谭浩俊

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据海报新闻 11 月 8 日报道，浙江杭州的王颜（化名）被裁员前从同事口中得知，公司一直按当地最低缴费基数给她缴社保，而她实际工资远高于此。王颜算了一笔账：不追缴，未来的养老金就按最低基数 " 定格 " 了；按实际工资补缴，退休后每月养老金能多领 2000 元左右。

于是，王颜走上了追缴之路。由于王颜每月实际工资 2 万元左右，公司只按 4000 元左右的基数缴纳。最后，公司补缴了约 20 万元，她个人缴纳了不到 10 万元，公司还缴了近 20 万元滞纳金。

同样的，湖北武汉的张帅，也通过追缴，经过协商，公司和个人一共补缴了约 17 万元。其中，公司除了补缴单位应缴的 12 万多元，还额外承担了 3 万多元，张帅个人补了约 1.8 万元。另外，公司还缴纳了 4 万多元的滞纳金。

这两则案例，都是员工离职时，发现自己的社保基金缴纳基数过低，才向公司提出了追缴要求。那些没有离职的员工，仍然在以最低或较低缴费基数缴纳社保基金，包括住房公积金。

对此，舆论和公众都在批评、指责企业，认为这些企业都是无良企业、黑心企业，对员工利益漠不关心，认为有关方面应当对这些企业严厉处罚。

客观地讲，企业按照最低基数为员工缴纳社保基金，而不是按照实际工资缴纳，确实是不对的，也是违法的。有些企业，还在通过各种方式回避为员工按照实际工资缴纳。但是，把板子全部打在企业身上，也是是不太公正、不太客观的。

首先，在员工方面，不凡多拿点当期工资、可以不按实际工资缴纳社保基金者。一些企业在与员工签订劳动合同时，会给员工两种选择，一种是拿到手的工资高、社保缴费基数低；一种是，拿到手的工资低，社会基数高。

从实际情况来看，相当一部分员工会选择前者，觉得只有拿在手上的钱才是自己的。于是，社保基金就会出现低基数缴纳现象。虽然这种做法是错误的、违法的，但在当时却是不少企业都是这样做的，也是被默认的。

问题来了，现在要按照实际工资追缴社保基金，还要缴纳滞纳金等，板子全部打在企业身上，是不是有点不公正。搞不好，就会把企业缴垮。对这种现象，是否应当区别对待，值得关注。

第二，企业按照低基数缴纳社保基金，是长期存在的问题，人社部门为什么一直视而不见。既然法律规定企业必须依法为员工缴纳社保基金，而相当一部分企业都是按照低基数缴纳的，人社部门对此非常清楚，为什么不通过检查依法规范呢？

现在，社保收支矛盾突出了，员工也开始 " 觉悟 " 了，就把板子全部打在企业身上了。显然，这是不公正的，也是不实事求是的。如果人社部门早点介入，让企业及时解决这个问题，就不会出现矛盾累积现象，也不会把压力聚焦到一起。

毫不夸张地说，如果完全按照实际工作补缴社保基金，相当一部分企业会被缴垮。如何制定比较合理的补缴机制，既让企业提高员工社保基金缴纳基数，也不让企业缴垮，是需要好好协商与讨论的。

第三，通过劳务派遣公司形成的劳资关系，应当由谁来解决员工的社保基金补缴问题。目前的劳动关系，很多单位都是通过劳务派遣公司建立的，员工不在用人单位发放工资，而是用人单位把钱打到劳务公司。如此一来，员工的社保基金缴费基数就会很低。

同时，有些单位则是员工由劳务派遣公司安排，工资由用人单位发放，用人单位再按人头给劳务派遣公司缴纳一部分费用。问题来了，给员工缴纳社保基金，到底按照什么不缴呢？用人单位如何在成本中抵扣呢？

实际上，劳务派遣制度，就是一个给用人单位回避矛盾的制度，也是一个降低员工收入水平和社保基金缴纳基数的制度，不应当继续存在。否则，社保基金低缴费制度就难以改变。这种现象，在民营企业和金融企业等大量存在。

令人担忧的是，在接下来的用人中，企业给新人开的工资会更低。理由很简单，要缴纳社保基金。用人单位会把社保基金这笔账会全部算在员工身上。尤其是大学毕业生，原本可以拿五、六千元、七、八千元的，接下来，至少会下降 15% 左右。

所以，要追缴社保基金，要保障员工利益，要化解社保基金收支矛盾，不能只把板子打在企业身上。企业原本经营不易，如果再突然增加一大笔社会开支，能够接得住的企业很少。解决社保基金追缴问题，必须实事求是，把需要与可能、实际支出与承受能力结合起来。

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作者｜谭浩俊

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