文｜七号宋

工信部最近挂出一份征求意见稿，要给每一块动力电池办一张数字身份证。这个设定听着耳熟，因为正是第二代身份证铺开，假证和冒用身份才没了活路。

图注：《新能源汽车动力电池数字身份证管理暂行规定（征求意见稿）》后简称「数字身份证管理规定」。

电池的这张证，也是想全部留痕，谁生产的、装过哪台车、被谁拆过、最后去了哪都能追溯。所以，它也能让 " 凶手 " 无处遁形吗？

「数字身份证管理规定」，到底在管什么？

动力电池这张身份证还真不是糊弄的。第二代身份证有 18 位编码，电池身份证更多，长达 24 位。人身份证上能看到出生地、出生日期、性别等。电池身份证也一样，信息也很精细。就拿某产品来说，101PE052011A117AA0000100，拆解下来是：101（某厂商）+ P（电池包模式，非单体模式）+ E（三元材料）+ 05（规格）+ 2011A11（追溯信息）+ 7AA（2017 年 10 月 10 日）+ 0000100（序列号）。

当然了，电池编码也不是现在才有。今年 4 月，GB/T 47591-2026《道路车辆 动力蓄电池产品标牌标签及电子标识的信息》就已经正式实施。

可今天这份「数字身份证管理规定」依然很有意义。因为 GB/T 47591-2026 是个技术标准，它是推荐性国标，企业不执行本身不违法。而这次的《管理暂行规定》是行政规则，违反要按 73 号令处罚。

图注：73 号令指的是六部门在今年 4 月发布的《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》。

而且「数字身份证管理规定」在第 6 条直接引用了 GB/T 47591。这个组合就很巧妙了，因为推荐性标准被法规引用之后，在被引用的范围内就变成实质强制。

统一全国充电接口就是这么干的。GB/T 20234《电动汽车传导充电用连接装置》本身是推荐性标准，直到 2016 年三部委发布文件（发改能源〔2016〕2668 号），规定 2017 年 1 月 1 日起新安装的充电设施、新生产的电动汽车必须符合新国标。

图注：标准出技术口径，规章出约束力，这是标准和规章的经典配合方式。

既然是想要变成强制性，「数字身份证管理规定」肯定要准备解决老大难问题。

比如换电模式下车电分离，电池在不同车之间流转，规定要求换电企业上报换电日期、地点和当前装配车辆的 VIN。

如果维修换过电池模块的，新旧编码都要登记，不能直接覆盖。车主也能更直接了解电池信息。「数字身份证管理规定」提到，车企必须披露电池编码、生产企业、生产地址、生产日期、额定能量、质保期限、正极材料类型。以后买车，电池谁家的、哪天出厂、保几年，可以在车机或 App 里查。

所以未来的梯次利用要求也很严格，拆解企业要按身份证里的拆卸指导手册干活。全国人大代表、邦普循环董事长李长东今年两会就直接点名过：" 主机厂作为电池产权方，普遍把退役电池拿去拍卖，合同里写明‘一切回收安全环保责任由买方承担’，价高者得，客观上喂大了小作坊。" 所以未来车企和电池厂还得拿身份证盯住受托的综合利用企业，污染防治做没做到位。

为什么偏偏是现在推出管理规定？

这两年，汽车电池问题一直很严峻，一方面是电池安全迟迟没能广泛解决，一方面是早批新车一只脚已经踏入电池生命末期。

我把这两年落地的电池标准梳理后，发现它们都在围绕这些问题展开的。

今年 7 月 1 日，耐久性国标 GB/T 46991.1-2025 和安全强标 GB 38031-2025 同一天实施。前者第一次把 SOCE 定为电池衰减的统一评价指标，车企得披露衰减数据，表显值和实测值的偏差不能超过 5%，还按 5 年 /10 万公里、8 年 /16 万公里这些节点设了最低性能要求；后者是强制性国标，热扩散要求直接提到 " 不起火、不爆炸 "。

往前数两个月，GB/T 47136-2026 在 5 月 1 日落地，明确二手车检测、年检、质保理赔；4 月底是 GB/T 47591-2026，把电池身上的标牌、标签、电子标识统一了。最早的是年检规程 GB/T 44500-2024，去年 3 月就实施了，多达 4 类 12 个检验项目。

这些标准各管一段，但肯定需要一根线串着，得有一份跟着电池走一辈子的数据档案。

而且电池产量也提起来了，截至 2025 年底，全国新能源汽车保有量 4397 万辆；中汽中心预测，2026 年动力电池退役量约 43GWh，2030 年当年退役量将超 106 万吨。

量一上来，乱象也就多了。有报道：约 75% 的废旧电池流入非正规渠道，白名单企业产能利用率只有一成五，一半以上进拆解厂的报废车，车上根本没有电池。

所以 73 号令今年 4 月先立了 " 车电一体报废 "，7 月又废止梯次利用条款、把 100 家企业移出名单。所以这些动作要落地，也要靠这份档案。

你可以说，这些问题都是家事，可以商量着来。但明年 2 月 18 日，欧盟电池护照将会强制生效，输欧电池必须持有。所以工信部现在有这个动作，十分合理了。

车企和电池厂之间，还有一场暗战

过去车辆运行数据攥在车企手里，电芯配方和结构数据攥在电池厂手里，可以互相说对方黑箱。衰减算不算质量问题、召回谁掏钱、质保扯皮，过去各说各话，往后以身份证档案为准。

去年底吉利旗下威睿起诉欣旺达就是个标本：车企主张 2021 到 2023 年间交付的电芯有质量问题，索赔 23.14 亿元；欣旺达的抗辩很典型——电池表现受整车 BMS 策略影响，双方在技术边界上存在显著分歧。一场官司，打的就是 " 谁的数据说了算 "。这场车企起诉电池厂第一案今年 2 月和解，按实际成本认定、双方分摊，欣旺达赔了 6.08 亿元。

「数字身份证管理规定」第 16 条还要求向拆解企业开放拆卸手册，这可是主机厂授权维修体系的护城河。

新华社 7 月报道，多名修车师傅因为 " 解锁 " 新能源汽车电池包，被国内车企告上法庭，维修圈里流传一个苦涩的段子：" 最高危的职业不是外卖员，而是修车师傅。"

所以我有时候在想，「数字身份证管理规定」是不是推动车企自研电池的动机之一呢？

2022 年曾庆洪那句 " 我现在不是在给宁德时代打工吗 " 打响第一枪，之后超过 15 家车企公布自研计划，广汽因湃、长安金钟罩、吉利金砖相继落地。电池身份证进来，这盘棋更有意思了。电池占整车成本三到四成，过去是黑箱，现在成了可审计的资产。对自研电池的车企，身份证是个官方背书渠道。

当然了，这个博弈也没有绝对没有终止。车企与供应商互信做了这么多年，良好运行的案例也有很多。自研要砸百亿、等上三五年，等厂建好，宁王技术可能早已连跳三代。所以 2025 年下半年，广汽、岚图、江汽等十几家车企又回头跟宁德时代签了 5 年甚至 10 年的长协。

总结

汽车动力电池已然是汽车上最重要的一部分，高成本，高风险的产品，必然要提高管控。今天这份数字身份证管理办法出来，未来电池在哪个环节、经了谁的手，都有记录。

当我们把这两年关于电池的标准串在一起讨论时，很容易发现这是一个体系化建设的过程。国家在想办法弥补漏洞，虽然不能让造假无处遁形，但造假的成本被抬到了前所未有的高度。