会计是经济管理的重要组成部分，是市场经济运行、宏观经济治理、高水平对外开放的基础，在优化资源配置、维护经济秩序、畅通国民经济循环中发挥重要作用。

11 月 11 日，财政部发布《会计改革与发展 " 十五五 " 规划》（以下简称《规划》）。《规划》指出，" 十五五 " 时期，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，会计工作面临新形势新要求。有鉴于此，《规划》提出了会计法治基础持续巩固、会计人才支撑更加有力、会计服务业优质高效发展、会计监督作用更好发挥、会计数智化水平不断提高、会计国际治理贡献度显著提升、会计理论建设取得创新成果七大目标。

同日，财政部召开 " 十五五 " 时期会计高质量发展新闻发布会，介绍了 " 十四五 " 时期会计改革与发展取得的成效，以及 " 十五五 " 时期会计高质量发展有关考虑，并回答了记者们的提问。

把配套制度 " 建起来 "

会计法和注册会计师法是我国会计领域的基本法律制度。近年来，我国对它们进行了重要修改。" 十五五 " 时期，将采取哪些举措推动这两部法律有效落实？

对此，财政部会计司司长林启云表示，" 十五五 " 时期，财政部将重点抓好三件事，做好立法工作 " 后半篇文章 "。

具体而言，一是把配套制度 " 建起来 "。加快修订会计基础工作规范、会计师事务所执业许可和监督管理办法、注册会计师注册办法等配套规章制度，落实 " 先证后照 " 设立审批要求，研究完善上市公司审计准入管理等制度，有序推进审计轮换，促进行业健康有序发展。

二是把财务造假 " 打下去 "。进一步完善打击财务造假 "1+N" 工作体系，强化财政部门执法力量，推进行政执法与刑事惩戒、民事追偿、纪检监察贯通协同，建立健全 " 不敢造假、不能造假、不想造假 " 的各项制度，保持打击财务造假高压态势。

三是把会计审计质量 " 提上来 "。推动会计审计工作数智化转型，支持注册会计师行业拓展服务网络和业务范围，引导行业扩能提质，不断向专业化和价值链高端延伸，更好服务新经济、新业态、新模式。

严肃查办大案要案

近些年，我国持续加强财会监督、严厉打击财务造假，老百姓很关注怎么才能真正管住 " 假账 "。接下来，财政部在这方面还将有哪些工作举措？

对此，财政部监督评价局副局长孙锋表示，下一步，财政部将切实履行财会监督主责，坚持 " 严监管、零容忍 "，持续加大监督检查力度，严肃查处会计审计违法违规行为。重点在以下三个方面发力：

一是严肃查办大案要案。紧盯社会影响恶劣的重大财务造假案件，查深查透查实会计、审计责任，依法依规作出处理处罚，强化警示震慑。

二是持续加大监督检查力度。开展财会监督质效提升三年行动（2026~2028 年），坚持严的基调，保持打击财务造假高压态势，持续加大监督检查力度。一方面，扎实开展会计信息质量检查，严厉打击虚构经济业务、虚增利润、粉饰报表等违法违规行为，推动国家统一的会计制度有效执行。另一方面，加大对会计师事务所、资产评估机构等中介机构执业质量监督力度，重点查处伪造审计证据、串通舞弊、抄表式审计、出具虚假报告等问题，有效净化执业环境。

三是打造协同联动监管机制。建立健全协同高效的跨部门监管工作机制，与发展改革、公安、金融监管、证券监管等相关部门建立线索移送机制，在信息沟通、协同监督、成果共享、信用联合惩戒等方面加强协同配合，增强工作合力，不断健全打击财务造假 "1+N" 工作体系，推动实现行政、民事、刑事立体追责，提升监督效能。

每日经济新闻