现代快报讯（记者 徐振）12 月 30 日下午，《无锡市积极稳妥推进出租汽车行业改革的实施意见》和《无锡市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》正式出台。据悉，两个文件对无锡市出租汽车的功能定位、业态发展、管理服务、网约车准入等方面作了明确规定，网约车在无锡正式合法化。现代快报记者了解到，想要从事网约车经营，最基本的条件就是车辆初次注册登记时的实际购置价格及车辆购置税总计不低于 12 万元。

出租车将实行政府指导价

出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。今后，出租汽车分为传统巡游出租车和网络预约出租车两种业态，无锡将坚持优先发展公共交通，适度发展巡游出租车，有序发展网约出租车的原则，明确市场化改革方向，和谐统筹两种业态的发展。

《实施意见》明确了巡游出租车的经营权管理制度，全市巡游出租车经营权统一实行无偿有期限使用，完善了经营权退出机制，对发生重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法违规行为、服务质量信誉考核不合格等情形，依法收回经营权。《实施意见》还完善了出租汽车的运价机制，巡游出租车运价将改变以往政府定价的模式而实行政府指导价。

网约车发展合法化

根据《实施细则（试行）》，网约车车辆需为无锡号牌车辆，车辆使用性质登记为预约出租客运；7 座及以下乘用车，自行驶证载明的车辆初次注册登记之日起不超过 3 年；车辆初次注册登记时的实际购置价格及车辆购置税总计不低于 12 万元，纯电动车一次充电续航里程不低于 250 千米；安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。

想开网约车，驾驶员应具有 3 年以上驾驶经历，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续 3 个记分周期内没有记满 12 分记录。此外还需具有无锡户籍或者在无锡取得有效的《江苏省居住证》；无《江苏省机动车驾驶人信用管理办法（试行）》规定的其他严重、较重交通失信行为；自申请之日前 2 年内无被吊销出租汽车从业资格证的记录。驾驶员具备上述条件的，可以向市运管处申请网约车从业资格考试，考试合格的，市运管处将向驾驶员发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

网约车运价实行市场调节价，网约车平台公司应当合理确定网约车运价，在网约车平台客户端显著位置公布运价规则，实行明码标价，发生经营业务时，应当向乘客提供相应的出租汽车发票。网约车平台公司或者分支机构应当在本市设立投诉处理部门，向社会公开投诉渠道，对驾驶员造成重大安全事故，发生侵害乘客利益、扰乱营运秩序等行为，及时作出处理。网约车不得巡游揽客，不得在机场、火车站、汽车客运站等设立统一巡游车调度服务站或者实行排队候客的场所揽客。

现代快报记者还了解到，对于社会广为关注的顺风车问题，《实施意见》从私人小客车合乘的定义、合乘的原则、成本分摊的原则、合乘平台信息发布的流程以及合乘双方的权利义务进行了明确，私人小客车合乘是不以盈利为目的的，主要应在通勤时段或节假日进行，分摊的部分出行成本仅限于燃料成本及通行费等直接费用，不得以私人小客车合乘名义提供经营服务。

（编辑 王鹏）