现代快报 /ZAKER 南京评论员 曹玉兵

看上去像迷你小汽车，挂着 " 老人代步车 " 的牌照，在路面上看起来有些摆。不过，现代快报 /ZAKER 南京记者日前从南京交管部门获悉，年后如 果此类车辆还上路行驶，将面临扣车、罚款的处罚。

" 老人代步车 "，实际上应该叫 " 四轮低速电动车 "，是商家迎合老年人心理的一次成功营销，其概念似乎并没有得到官方认可。

南京有多少 " 老年代步车 "，手里没有权威统计，但可以肯定，目前保有量估计要超万计。放学时段去各个中小学门口看看，很多老人开着这样的小车带孩子回家。

根据南京交管部门说法，年后 " 老人代步车 " 被发现在路上行驶将面临处罚。媒体报道引用南京市公安局副局长王秉德的话，" 老年代步车 " 在 南京上不了牌，不能上路。官方给出的理由是，" 老人代步车 " 比较危险，没有经过国家相关部门的技术检测，也不在国家允许上牌的车辆目录中， 属于无证无牌无保险的 " 三无 " 车辆。

此消息一出，即引起热议。如果年后南京 " 老人代步车 " 真不给上路了，这些车怎么处理？

禁止 " 老年代步车 " 上路的议题，此前已出现过。但网上搜索一下却发现，反对声和支持声都有。支持的理由不外乎：车辆不安全，上路更危险 ；一些老年代步车开起来很 " 任性 "，走机动车道、闯红灯逆行。据北京市不完统计，近两年涉及代步车的交通事故有 757 起，受伤 858 人，136 人死亡 。老年代步车成了 " 马路杀手 "，执法部门为什么不加强管理 ?

不过，也有不同声音。有些网友认为，" 老年代步车 "，能遮风挡雨，方便适用，老年人用起来简单而省力，受到推崇并不意外。作为管理者， 动辄 " 一禁了之 "，只顾自己省事，不顾他人方便，这种简单粗暴的管理思维早已过时。

最近，参加北京市 " 两会 " 的代表就 " 老年代步车 " 问题展开讨论。一位市人大代说，自己的几位同事都曾经被这种车撞过，另一位代表认为， 老年代步车是过去欠发达阶段的产物，既然北京的人均 GDP 达到 2 万美元门槛，就应该淘汰老年代步车。这种观点立刻遭到了另一位来自农村的人大代 表反驳：关键现在有很多不到 2 万美元的人们。

各方声音很具有代表性，禁和放都有理由。不妨换一角度来看。

" 老人代步车 "，既然现在卖得火，说明它得到了市场的认可，老年人喜欢。但它也存在一些问题，不过这些问题可以通过技术改善和部门立法来解决。

所有看起来很充分的理由，严格推敲起来都站不住脚。比如大家最关心的安全问题，可以通过严格控制车速来解决；至于说 " 走机动车道、闯红 灯逆行 " 的问题，那是骑行者个人素质问题，也可以通过执法来约束；还有理由称 " 老年代步车 " 会撞人，这就更勉强了，要说马路上闯祸最多 的 " 马路杀手 " 恐怕是汽车了，照此逻辑岂不该将汽车也禁了！

我们还注意到，管理者也好、专家也好，在讨论 " 老人代步车 " 要不要禁行（其实很多地方已经明确了）时，却很少去倾听老人们的意见。大家考虑的只是自己的利益和方便，却很少从老人的角度想一想。我们在决策前，能否开个听证会，请老人们来聊聊，也把管理者在安全方面的顾虑一并抛出来，寻求一个好的解决办法？

禁止 " 老年代步车 " 上路也没错，交管部门开罚单也没问题。只是，有没有想过：这看起来是依法办的事，为何会引发争议和舆论质疑？

2016 年 11 月 21 日在上海召开的深化 " 放管服 " 改革座谈会上，国务院总理李克强提到了上海阿大经营的葱油饼店。总理表示，虽然这家小食店可能确实存在证照等问题，但基层政府部门也应更多从百姓角度考虑，尽量寻求更多人的 " 共赢 "，" 监管也不一定是冷漠的，要多带一点对老百姓的感情 "。

答案就在总理的话中。

在部门监管和民生服务中，平衡各方利益，谋求社会最大公约数，考验的是官员理念和治理智慧。无论是决策者还是执法者，都需要多维考虑、 反复酝酿，这样的公共治理，才能让人信服和长久。要么禁、要么罚的管理思维，该换一换了！

国家标准委下达的 2016 年第三批国家标准制修订计划，其中《四轮低速电动车技术条件》已经起草上报。希望相关法规和标准早日出台，" 老年 代步车 " 能安心上路。

（编辑 余爽）