现代快报讯（通讯员 葛明亮 高猛 记者 陶维洲）网友发帖举报，南通某拆迁地块天天焚烧垃圾。南通市崇川区检察院核实情况后，启动行政公益诉讼程序，向相关部门发出诉前检察建议，要求整改。很快，整改报告送到了检察院，但真的整改好了吗？为了调查取证，检察官操纵无人机，对涉案地块展开 " 无死角取证 "。

网帖举报拆迁地块焚烧垃圾，触目惊心

△举报污染事件的网帖

2018 年 1 月 20 日，南通地区颇有影响力的民间论坛 " 濠滨论坛 " 发布了一篇题为 " 钟秀西路拆迁地块天天焚烧垃圾无人管 " 的贴子。有网友反映，在通吕运河边的一处拆迁地块，有人经常焚烧垃圾。这个帖子 " 有图有真相 "，从贴配发的图片可以看到：现场黑烟滚滚，不断向周围扩散。帖子关注度很高，几天内点击数迅速突破 3 万余次，很多网友表示气愤和担忧。

现代快报记者了解到，在这些网友中，就有来自南通检察系统的检察官。帖子里反映的地方在通吕运河边，属于崇川区管辖。这个线索一经发现，南通市崇川区检察院的民事行政检察部门（以下简称 " 民行部门 "）立刻行动起来，对整个事件进行全面调查。

通过调查得知，事发地点的精确位置在南通市 " 通吕运河（主城区）清水通道维护区 " 内。这块地已经拆迁，作为开发用地。值得一提的是，这个地点距离通吕运河直线距离不足 500 米，位于崇川区生态红线保护区范围内。检察官赶赴现场查看，发现实际情况比网友反映的还要严重。

检察官告诉现代快报记者，当时该拆迁空地上除了普通的建筑垃圾，地面还分布着六七块大小不一的深黑色焦痕和固体废渣，具有焚烧垃圾的显著特征，与网络帖子反映情况能够印证。周边堆放着皮革沙发、海绵、橡胶轮胎和塑料制品等生活废弃物。

行政公益诉讼程序启动，相关职能部门收到检察建议

" 这些垃圾一旦焚烧，产生的烟尘和废渣对大气、水体和土壤环境会造成严重污染，对周边人民群众的身体健康也有很大伤害。" 南通市崇川区检察院检察长邹建华听取调查汇报后，当即指定该院民行部门，和负有监管责任的行政执法部门、街道对接，启动行政公益诉讼程序。

崇川区检察院民行部门负责人告诉现代快报记者，" 检察院和行政机关打官司 " 有一个重要前提，即人民检察院先要向行政机关提出检察建议，督促其依法履职，如仍然不依法履职，人民检察院可以依法向人民法院提起行政公益诉讼。这种检察建议，称为诉前检察建议。

公益诉讼程序启动后，在获取第一手资料基础上，崇川检察院民行部门于 2018 年 2 月初正式对焚烧垃圾事件立案调查。几天后，几份极具针对性的诉前检察建议书发送到了相关职能部门。检察机关建议相关部门依据各自职能，将该区域的可燃垃圾及时清运，消除环境污染隐患；加强日常监管力度，发现随意倾倒、堆放垃圾的行为要立即制止；加强市容和环境卫生知识的宣传教育，增强辖区人民群众的环境卫生意识。检察建议书的末尾要求，三十日内依法办理，并将办理情况回复崇川区检察院。

整改没整改？无人机 " 无死角取证 "

对于检察机关启动行政公益诉讼程序，相关职能部门都意识到事态的严重性，立即按照诉前检察建议要求进行整改。很快，整改有了具体行动：该地块被封闭，禁止闲杂人员进入；该地块范围内有卡车进出，不断清运可燃性杂物和生活垃圾；夜间 4 名人员专门值守，直至该地块交付给开发商为止。

2018 年 3 月，各相关职能部门相继给崇川区检察院发来《落实报告》，除了汇报整改清理情况，还附上了最新的现场照片。从照片看，原来破损的围墙全部补好，原来焚烧过的地面全部作了平整。" 但纸上的落实不作数，实地勘察才可靠。" 崇川区检察院民行部门的检察官坚持按照规定和流程，去实地进行公益诉讼结案验收。

现代快报记者了解到，这个地块已经在不久前移交给了开发商，4 月 27 日当天，三名检察官穿过几条小路，过了一座水泥桥，踩着碎石砖块，走到了案发现场。和第一次来的 " 满目疮痍相比 "，这块地上已经看不到黑色的焚烧痕迹，也没有废旧橡胶轮胎等垃圾。不远处，一台打桩机正在试桩。未来，这里将建成一个濒临运河、环境优美的居住小区。

△检察官操纵无人机现场取证

为了看清全貌，检察官们带上了刚刚配备的 " 取证神器 " ——无人机。检察官操纵着无人机，先绕整体地块飞行，再对事发地点精确拍摄视频。整个取证过程，检察官借助无人机的 " 天眼 "，对地面的每个角落都看得一清二楚。

无人机带回了完整充分的航拍视频资料，民行部门的检察官办案组反复研究视频资料，并结合之前的检察建议落实报告，当天决定对案件进行结案。结案决定书中，相关职能部门得到的一致评价为，" 已经依法履行职责，国家利益和社会公共利益得到有效保护 "。

（通讯员供图 编辑 王鹏）