现代快报讯 想运动健身，家门口找不到合适的户外场地？到景区走走，步道没多久就到了尽头？1 月 8 日，在政协南京市第十四届委员会二次会议分组讨论期间，南京市政协常委、市体育局产业处处长陈爱玲建议，南京应该高起点规划步道建设，用步道串联起整个城市的山水与各个美丽乡村，这样，不仅增加了体育健身设施与空间，市民出门就能健身休闲，还可以吸引外地人来南京漫步，促进旅游文化休闲产业的全面发展。在高品质步道的环绕下，南京仿佛成了一个超级大的健身公园。

△南京市政协常委、市体育局产业处处长陈爱玲

高起点规划步道，打造南京 " 大公园 "

" 步道虽然小，但它涵盖了很多元素，是提升城市形象和品质的重要内容。" 陈爱玲介绍，2012 年底，南京制定《南京市绿道规划暨三年行动计划》，自 2013 年至 2016 年间，南京共建成绿道 563.12KM，为低碳环保出行、全民健身提供了绿色开敞空间，步道也成为南京一道亮丽的风景线。" 比如南京的滨江步道，建设得非常好，有客人来南京，我经常带他们去欣赏。"

2018 年 3 月，国家体育总局、发展改革委、财政部等 12 个部委联合印发的《百万 KM 健身步道工程实施方案》规定，" 到 2020 年力争全国每个县（市、区）完成 300KM 左右健身步道建设 "，这一文件也为南京健身步道的建设作出了政策指引。

" 对比来看，我觉得南京显然是不够的。比如，我去中山陵景区骑行，本来骑得很开心，但不一会儿就骑到马路上和汽车混在一起了，这就是步道还没有成环成网的原因。" 陈爱玲说，她通过调研发现，与部分先进的城市相比，南京健身步道还缺乏整体的统筹规划布局，已建成的绿道分布零散，功能定位也比较单一，仅局限于健身，标识系统、配套设施上也不够完善。

陈爱玲建议，南京应该成立步道领导建设小组及其办公室，出台一系列步道建设的标准，统筹协调步道的建设与发展。" 如果能把南京的步道连环成网，今后全世界的人来南京跑马拉松，就不需要封闭道路，直接在步道上跑就行了。"

" 步道经济 " 效果显现，希望让步道成为 " 富民路 "

" 其实，步道有很多的功能，它集绿色、生态、民生和经济于一体，投资少，见效快。" 陈爱玲认为，南京可以因地制宜的建设步道，比如登山道，就打造成落叶小道、松针小道，这些并不需要多大的投资。

陈爱玲表示，当前在各地，步道也是富民的重要举措。据统计，2017 年户外项目在全国体育消费项目人次和消费金额两个指标中，均位列第一，分别是 1.16 亿人次和 153 亿元，步道系统无疑起着举足轻重的作用。而在浙江宁海，正是因为建了国内首条符合国家标准的登山健身步道，才打开了富民的通道，沿途农家乐每年接待量近 200 万人次，年直接经济收益 2.1 亿元。在南京黄龙岘美丽乡村建设中，步道经济也已经开始显现，当地农民收入相当不错。

因此她建议，南京应通过步道 " 以线带点，以线带面 "，将丰富的山川资源、厚重的文化遗迹、著名的历史建筑和悠久传统有效地串连起来。

她解释，" 点 " 就是所有全民健身中心、100 个城市公园及沿线所有景区、江宁 " 金花 " 系列、六合 " 茉莉 " 系列、浦口 " 珍珠 " 系列、" 溧水十景 "、高淳 " 慢城 " 系列等美丽乡村旅游品牌，" 线 " 就是连接各个点的步道系统，" 面 " 则是通过点线结合，将全市所有资源连接成网状，共同打造全域旅游和全民健身。

△图片来源：视觉中国

步道如何建？有户外团队用一个月做了调研

那么，南京还要建设多少步道，又该如何建设呢？陈爱玲表示，户外团队用一个月时间实地勘察，根据勘察结果，拿出了建议方案。

首先，打通城市健身步道节点。充分利用南京现有公园路网、滨河路网进行完善，重点是通达性和配套服务设施的提升。在市中心城区形成一河（秦淮河）一江（长江）四岸、一城（明城墙）三条约 150KM、二山（紫金山、老山）二湖（玄武湖、莫愁湖）二岛（江心洲、八卦洲）六环约 100KM 的健身步道，并将市区所有城市公园，景区连接起来，主要以满足本地市民生活及步行、跑步、骑行等健身需求。

其次，建设贯通乡村休闲步道。依托现有路网，完善拓展不同类型、特色各异的健身步道、骑游道。把九条城市健身步道同十大登山越野步道相连接，同时串连沿线所有美丽乡村、体育旅游特色小镇、旅游景区，线路总长度约 400KM，以满足本地和外地游客、健身运动爱好者骑行、慢走、健身养生等需求。

第三，填补登山越野步道空白。以老山、幕府山、紫金山、青龙山、牛首山、将军山、无想山等为主体，根据沿途的自然风景和植被，就地取材，园林稍加修剪整饰，建成总长 270KM 的 10 条登山越野步道，并配套建设环境设施、景观设施、路标指示体系、营地或登山小屋、安全防护及紧急救难场所等。

登山步道通过乡村休闲步道与城市健身步道串联起来，互连互通，以满足外地游客、尤其是全国各地的户外爱好者远足、荒野健行、探险寻幽等需求。

实现目前的规划，贯通后设计总长度大概是 920 公里。据悉，目前南京已建的 563 公里中，有一部分不在陈爱玲设计的线路里，比如说玄武湖步道等等，所以这样来看，完成步道贯通的规划，还需建约 500 公里。

陈爱玲对南京三类步道规划建设构想

一、城市健身步道

1）秦淮河环线（市区）计划线路：集庆门 -- 渡江胜利纪念馆 -- 鱼嘴公园 -- 新河街 -- 泰山北路 -- 燕西线 -- 映淮街 -- 上坊桥 -- 七桥瓮生态湿地公园 -- 月牙湖公园 -- 东水关遗址 -- 中华门 -- 集庆门。

已有路段：集庆门段秦淮河西岸（开始）-- 渡江胜利纪念馆 -- 鱼嘴公园 -- 新河街（秦淮新河大桥下终点）。

建议修建路段：新河街（秦淮新河大桥）-- 泰山北路 -- 燕西线 -- 映淮街 -- 上坊桥 -- 七桥瓮生态湿地公园 -- 月牙湖公园。

2）滨江沿线计划线路：鱼嘴公园 -- 栖霞山。

已有路段：①鱼嘴公园 -- 茂悦港；②燕子矶 -- 上元门。

建议修建路段：①茂悦港 -- 上元门；②燕子矶 -- 栖霞山。

3）江北老山及滨江线：老山环线 -- 江北滨江沿线贯通。

已有路段：老山公园环线；江北滨江沿线。

建议修建路段：江北滨江沿线 -- 珍珠泉 -- 老山公园环线。

二、乡村休闲步道

市区到黄龙岘计划线路：秦淮河绿道 - 黄龙岘绿道。

已有路段：黄龙岘美丽乡村绿道。

建议修建路段：秦淮河燕西线 -- 宁丹路 -- 将军山 -- 牛首山 -- 大塘金香草谷。

秦淮河（南京到溧水）计划线路：南京到溧水沿秦淮河堤坝修建绿道。

已有路段：渡江胜利纪念馆（入江口）-- 定淮门 -- 集庆门。

建议修建路段：大报恩寺北 -- 七桥瓮生态湿地公园 -- 河定桥 / 上元大街 -- 禄口机场 -- 溧水市区 -- 胭脂河 -- 天生桥风景区 -- 石臼湖。

石臼湖连通周边景区绿道计划线路：石臼湖到无想山；石臼湖到桠溪国际漫城。

已有路段：石臼湖大堤绿道。

建议修建路段：①石臼湖 -- 无想山风景区；②石臼湖 -- 桠溪国际漫城。

方山到杨柳湖景区计划线路：方山 -- 秦淮河边 -- 杨柳湖风景区。

已有路段：方山内绿道；杨柳湖景区绿道。

建议修建路段：方山 -- 秦淮河边 -- 杨柳湖风景区。

三、登山越野步道

1）（玄武）紫金山山地穿越线、环线、登山道（约 80KM）；

2）（栖霞）栖霞山登山道（约 15KM）；

3）（鼓楼）幕府山穿越线（约 10KM）

4）（江宁）翠屏山、方山登山道（约 15KM）；

5）（江宁）牛首山登山道（约 10KM）；

6）（江宁）将军山登山道（约 10KM）；

7）（江宁）青龙山登山道（约 30KM）；

8）（江北）老山穿越线（约 60KM）；

9）（溧水）无想山环线（约 30KM）；

10）（高淳）游子山登山道（约 10KM）。

现代快报 +/ZAKER 南京记者 李娜 张瑜 徐岑 / 文 施向辉 / 摄

（编辑 张爱红）