1 月 2 日，《坪山区保民生精准救助暂行办法》正式出台。该办法是坪山区在全市统一救助政策之外，结合实际情况另行制定的补充政策，救助的范围更大、标准更高，且将各类致困因素与救助措施精准匹配，在全市各区首屈一指。坪山区每年将投入 2000 余万元，分层分类全方位保障民生，对辖区户籍困难居民、家庭、居民小组力争做到应救尽救、精准施救。

全面调查摸清全区困难群众底数

据了解，为贯彻落实党的十九大精准扶贫相关精神，2018 年 1 月，坪山区委区政府作出了开展困难群众精准帮扶的相关指示，并将其列入坪山区 2018 年重大民生领域改革计划。

区民政局利用 3 个月时间，牵头组织开展了户籍困难家庭全面调查，以深圳全日制就业劳动者最低工资标准为线，摸排出户籍困难家庭 243 户，涉及困难居民 731 人，并形成了 28000 余字的调查报告，获得了关于全区户籍困难群众的第一手资料，真正做到了底数清、情况明。

深入研究制定政策推出救助措施

坪山区民政局历时半年多，深入研究国家、省、市、区及兄弟区现行困难群众救助政策，总结坪山社会救助政策实施中的经验和问题，制定了《坪山区保民生精准救助暂行办法》，推出四项救助措施。家庭月人均收入低于最低工资标准的居民、家庭，以及人均年集体分配低于 15000 元的居民小组，没有负面清单规定情况，均可精准匹配政策四项措施，享受相关救助。

办法根据就业、健康、子女就学、社会贡献等情况，将困难家庭分为三类 , 分别给予每月 1200 元、900 元、600 元的救助。困难居民可根据致困因素，申请医疗、教育、住房等项目救助。针对因病致贫、致困的突出问题，《办法》在医疗救助方面重拳出击，对长期患有重大疾病或突发重大疾病的困难居民，每人每年最高救助 13 万元，三年救助总额最高可达 30 万元。

办法对户籍困难居民和为户籍居民缴交社保的困难居民小组，实行社保（养老保险和医疗保险）补助，尽可能将困难居民纳入社会保障安全网。同时，办法综合救助商业保险，为困难居民以 400 元 / 人 / 年的标准购买综合救助商业保险。保险项目包含意外死亡 / 伤残、意外医疗费用、疾病医疗费用、重大疾病补充保险等，此举探索将商业保险作为政府救助的重要补充，为困难居民提供全方位保障。

救助力度显著加大更多居民受益

坪山区民政局相关负责人介绍，经测算，《办法》将覆盖全区 88.07% 的困难家庭（243 户），较之前提升 34.57%。对坪山区户籍困难居民，特别是家庭月人均收入在低保边缘线以上、最低工资标准线以下的居民，好处是立竿见影的。

在坪山街道有一户籍困难家庭，户主陈某 52 岁，丈夫听力残疾，女儿 20 岁还在读书。一家三口无房无车，陈某因要照顾丈夫及孩子无法工作，家庭开支主要靠分红和养老金维持。该家庭目前月人均收入约为 1783 元，刚刚超过低保边缘户（1605 元）的认定标准，能享受的社会救助非常有限。《办法》出台后，救助范围扩大到全市最低工资标准（2200 元）以下，现按照这个标准，该家庭符合户籍困难家庭的认定标准，可享受一类分类施保、2 份养育扶助金、住房补贴等，对比《办法》出台前，该家庭每月可多领取 2372 元社会救助金。除此之外，该家庭女儿的学费还可以给予 30% 的补助，对夫妻两人的社保缴费给予全额补助。

严格审核确保实现政策良好初衷

区民政局相关负责人表示，《办法》虽然进一步加大了对户籍困难居民的救助力度，但同时也设计了严格的审核程序。如停保程序参照低保，对有劳动能力无正当理由不参加劳动的将停止救助；对因打架斗殴、交通肇事、酗酒、赌博等行为导致家庭生活困难的不予救助。坚决贯彻保基本、兜底线、政府救助和家庭自救相结合的原则，提倡通过遵纪守法、辛勤劳动创造美好生活，避免部分群众产生 " 等靠要 " 思想，更要避免 " 养懒汉 " 现象，以致背离了政策制定的良好初衷。

不断探索非户籍居民救助措施

由于财力和服务管理能力所限，《办法》的救助对象暂不包含非户籍居民。但目前深圳市正在不断探索对非户籍居民的救助，2017 年 12 月出台的《深圳市临时救助暂行办法》，对遭遇突发性、紧迫性情况导致基本生活暂时陷入困境的非户籍居民，可以给予临时救助，帮助他们顺利渡过难关。坪山区慈善也会对非户籍居民遭遇自然灾害和突发性重大事故，以及劳务工及其子女患重大疾病均有相应救助措施。

及时做好政策宣传解读和实施

坪山区民政局负责人表示，在 2018 年初开展的困难群众全面调查中，发现部分基层工作者、居民因为对救助政策了解不够，未能及时享受到相关救助。

下一步，区民政局将以《坪山区保民生精准救助办法》的出台为契机，主动深入街道、社区和居民开展巡回宣讲，系统讲解现行社会救助政策，提高困难群众对救助政策的知晓度、申请救助的主动性以及基层人员的工作效率，对困难群众做到精准识别、精准认定，精准匹配，精准救助，切实提高坪山区民生保障水平，在共同富裕的道路上不少一户、不漏一人。

（深圳晚报 记者 余俊杰 通讯员 朱小蔼）