现代快报讯（通讯员 常人社 记者 刘国庆）三年内扶持大学生创业 6000 人以上，创业带动就业 1.8 万人以上。1 月 30 日，记者从常州市人社局举行的发布会上获悉，近日常州市正式出台《常州市 " 龙城青年大学生创业 " 三年行动计划（2019-2021 年）》（以下简称《三年行动计划》）。《三年行动计划》是鼓励大学生创业带动就业政策的 " 升级版 "，主要包括创业培训补贴、开业补贴等 13 项政策。

鼓励大学生创业带动就业政策的 " 升级版 "

2016-2018 年，常州市共开展大学生创业培训 4 万人次，引领大学生成功创业 9184 人，带动就业 36189 人。全市拥有各类大学生创业载体 37 家，驻常高校就业创业指导服务站实现 " 全覆盖 "。三年来，共发放各类创业扶持资金 3963 万元，惠及 5.8 万人次。

新一轮《三年行动计划》的基本框架与上一轮《三年行动计划》保持一致，重点在对象拓展、政策延伸、服务提升等方面进行了一些突破。《三年行动计划》包括指导思想、目标任务、扶持政策、主要举措、工作要求和其他等六个部分，共计 37 条，是鼓励大学生创业带动就业政策的 " 升级版 "，共涉及 13 项政策，主要包括创业培训补贴、开业补贴、大学生创业者社保补贴等。

《三年行动计划》的目标任务是，三年内扶持大学生创业 6000 人以上，创业带动就业 1.8 万人以上，征集大学生创业优秀项目 500 个以上，资助大学生优秀创业项目 300 个以上。依托常州市大学生创新创业学院、在常高校、社会培训机构等，组织大学生创业培训（实训）3 万人次以上，举办创业政策讲座 200 场以上，参加大学生 2 万人次以上。新建市级创业孵化基地、大学生创业载体 15 家以上，争创省级创业示范基地 10 家以上。

进一步加大正规创业扶持力度

《三年行动计划》着重对大学生创业政策进行了优化和完善，重点突出 " 三个导向 "：进一步加大正规创业扶持力度，引导创业者在其创办实体名下依法参加社会保险；进一步加大创业带动就业扶持力度，对成功创业并带动就业的，在开业补贴、创业者社保补贴、创业带动就业补贴、创业租金补贴等方面给予更大的扶持；进一步优化各类创业补贴的申请审核流程，加强资金风险防控。总体上呈现 " 四个增加 "" 三个调整 "" 两个提高 " 和 " 一个扩大 " 的特点。

增加省级及以上大学生创业大赛获奖配套奖励。对被认定为省级大学生优秀创业项目以及参加省级及以上大学生创业大赛并获奖的，按每个项目不超过 10 万元的标准给予一次性资助。

增加优秀创业项目孵化补贴。对于基地或载体内在孵项目或创业者，获评省、市大学生优秀创业项目或在国家、省、市大学生创业大赛中获奖的，按照每个项目 1000－6000 元标准给予基地或载体一次性孵化补贴。

增加创业基地服务补贴。增加创业失败补贴。明确大学生在常创业，领取营业执照或民办非企业单位登记证书，从注册之日起 3 年内，其本人名下企业注销后登记失业并以个人身份缴纳社会保险费 6 个月（不含领取失业保险金时间）及以上的，可按照其纳税总额的 50%、最高不超过 1 万元的标准申请享受创业失败补贴。

创业租金补贴由原来补贴创业载体调整为主要补贴个人。

调整租金补贴方式及标准。不再与创业场地面积直接挂钩，明确必须在自办实体名下参加社会保险的前提下，按创业对象类别、参保情况、带动就业情况分别给予不同标准的租金补贴。

申报开业补贴由原来必须参加创业培训调整为非必须参加创业培训。

开业补贴、创业带动就业补贴标准提高

开业补贴标准从原最高 6000 元提高到最高 8000 元。新政明确，大学生在自办企业（个体工商户）名下依法缴纳社会保险费满 3 个月，即可申请享受 2000 元（1000 元）的开业补贴；创业实体同时吸纳 1 人及以上就业，并为其依法缴纳社会保险费满 6 个月的，可申请剩余的开业补贴。此外，在校大学生创业并吸纳 1 人及以上就业，并为其依法缴纳社会保险费满 6 个月的，可一次性申请享受 8000 元的开业补贴。

创业带动就业补贴标准从 3000 元 / 人提高到 5000 元 / 人。新政明确，大学生在常创业（不包括设立劳务派遣企业），在其自办实体名下依法缴纳社会保险费的（在校大学生除外），从注册之日起 3 年内吸纳本市登记失业人员或毕业 5 年内的大学生就业，且为其依法缴纳 1 年及以上社会保险费的，可按每带动 1 人 5000 元的标准（不含正在享受小微企业吸纳高校毕业生和企业吸纳就业困难人员社保补贴的人员），申请享受一次性创业带动就业补贴，累计补贴最高不超过 10 万元。