现代快报讯（通讯员 苏宫新 记者 陶维洲）春节期间，和亲朋好友 " 小来来 "，打个麻将掼个蛋玩点彩头，算不算赌博？2 月 3 日，现代快报记者从江苏省公安厅获悉，为净化春节期间社会风气，遏制赌博违法活动发展蔓延，厘清群众棋牌娱乐与赌博违法行为的界限，江苏警方制定出台新的《赌博违法案件裁量指导意见》（以下简称新《指导意见》），明确赌资 500 元以下的不算赌博。

现代快报记者了解到，新《指导意见》适当提高处罚普通赌博依据的赌资标准，将普通赌博赌资起罚金额标准由原来的 200 元提高至 500 元，并明确赌资 500 元不满 2000 元的，处 500 元以下罚款；赌资 2000 元不满 5000 元的，处 5 日以下拘留；赌资 5000 元以上的，处 10 日以上 15 日以下拘留，并处 500 元以上 3000 元以下罚款。对赌资数额未达到本意见起罚下限标准的，对赌博人员免予处罚，但应当给予批评教育；对不以营利为目的，家庭成员、亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以赌博论处；亲属之外的其他人之间带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，免予处罚；对在赌博场所从事一般服务、领取固定工资报酬、不从赌博行为中抽取利润的工作人员，也不以为赌博提供条件论处。

同时，新《指导意见》细化参赌人员的立功具体表现。在赌博查禁活动中，基于绝大部分参赌人员为逃避法律惩处，拒绝交代参赌违法行为并对抗公安机关审查的客观事实，为降低执法难度、减少执法对抗、提高执法效率、分化参赌人员，进一步细化了参赌人员立功行为具体表现。结合具体案件情况并综合考量，对参赌人员自愿认错认罚，协助查禁赌博活动或检举、揭发他人赌博的行为并经查证属实的，给予从轻、减轻或者免于处罚。

对普通 " 小来来 " 放宽的同时，新《指导意见》对赌博违法行为保持严打高压，对参与聚众赌博、网络赌博、赌博机赌博、赌场赌博、" 六合彩 " 等特殊赌博活动的起罚赌资标准继续维持在 100 元，对为赌博提供条件违法行为非法获利处罚标准维持不变。严打赌博机赌博相关违法行为。依据最高院《关于办理利用赌博机开设赌场案件适用法律若干问题的意见》，对不构成犯罪的 " 设置赌博机或者为他人提供场所放置赌博机 " 为赌博提供条件行为，明确设置 "1 台 ""1 台以上 5 台以下 ""5 台以上 10 台以下 " 三档数量标准，分别对应《治安管理处罚法》第七十条 " 情节较轻 "" 情节较重 "" 情节严重 " 三种处罚幅度。首次将不构成犯罪的 " 明知是赌博机而提供配件或维保服务 " 为赌博提供条件行为，明确设置：" 不满 5 台 ""5 台以上不满 10 台 ""10 台以上的 " 三档数量标准，分别对应上述三种处罚幅度。

同时，严惩赌头、赌棍、嗜赌分子。现代快报记者了解到，新《指导意见》明确：对一年内因赌博或为赌博提供条件被治安管理处罚后又实施的一律适用 5 日以下拘留处罚；对刑事处罚执行完毕三年内，或者在缓刑、假释期间，实施赌博或者为赌博提供条件的从重处罚；对六个月内曾受过治安管理处罚或者一年内因赌博或者为赌博提供条件违法行为受到两次以上公安行政处罚的同样从重处罚。

另外严惩参与涉赌活动的国家工作人员。新《指导意见》坚持对国家工作人员参与涉赌活动的零容忍态度，凡国家工作人员参与赌博或为赌博提供条件的，适用《治安管理处罚法》第七十条情节严重的处罚档次，无论赌资数额多少，一律处 10 日以上 15 日以下拘留，并处 500 元以上 3000 元以下罚款。

为预防和制止未成年人参与、沉迷赌博活动，新《指导意见》中明确：" 为未成年人赌博提供条件 "、" 在中小学校园周边 200 米范围内设置赌博机的 " 侵害未成年人身心健康的情形适用情节严重的处罚档次。还赋予公安机关发现未成年人有赌博违法时，责令其父母或者其他监护人严加管教的职责，给予未成年人身心健康特殊保护。

（编辑 周冬梅）