现代快报讯（记者 舒越）近日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，其中提出，经过 5 — 10 年左右时间，职业教育将基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变。

《方案》要求，从 2019 年开始，在职业院校、应用型本科高校启动 " 学历证书 + 若干职业技能等级证书 " 制度试点（以下称 1+X 证书制度试点）工作，探索实现学历证书和职业技能等级证书互通衔接。

5-10 年，职业教育将往社会多元办学转变

《方案》提出，经过 5 — 10 年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变。

2020 年初步建成 300 个示范性职业教育集团（联盟），带动中小企业参与。支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。

到 2022 年，职业院校教学条件基本达标，一大批普通本科高等学校向应用型转变，建设 50 所高水平高等职业学校和 150 个骨干专业（群）。建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系。

启动 1+X 证书制度试点，让学历与技能等级互通

推进资历框架建设，探索实现学历证书和职业技能等级证书互通衔接。从 2019 年开始，在职业院校、应用型本科高校启动 " 学历证书 + 若干职业技能等级证书 " 制度试点（以下称 1+X 证书制度试点）工作。

鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领，缓解结构性就业矛盾。

推进 " 学分银行 "，学习成果可追溯、可转换

加快推进职业教育国家 " 学分银行 " 建设，从 2019 年开始，探索建立职业教育个人学习账号，实现学习成果可追溯、可查询、可转换。有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换，为技术技能人才持续成长拓宽通道。

职业院校对取得若干职业技能等级证书的社会成员，支持其根据证书等级和类别免修部分课程。对接受职业院校学历教育并取得毕业证书的学生，在参加相应的职业技能等级证书考试时，可免试部分内容。

建立 " 职校高考 " 制度，扩大中高职贯通培养

《方案》明确，建立 " 职教高考 " 制度，完善 " 文化素质 + 职业技能 " 的考试招生办法，提高生源质量，为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。

在学前教育、护理、养老服务、健康服务、现代服务业等领域，扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模。

另外，《方案》强调，企业参与职业教育的积极性有较大提升，培育数以万计的产教融合型企业，打造一批优秀职业教育培训评价组织，推动建设 300 个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。

专家解读

企业办学，将会大大增强学生的专业性

南京金陵高等职业技术学校副校长苏娅告诉记者，职业教育由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，意味着企业也可以创办高职院校，这样会带来很多好处。" 首先企业拥有很多资源，当企业自主办学或与学校联合办学，会大大增强学生的专业性，以及实操能力，实现专业特色鲜明的职业教育；其次可以解决一部分就业问题，学生毕业后，可以直接进入企业工作，基本省去了找工作的环节；最后，如果政府适当扶持企业办学，实现社会资源合理更分配，高质量发展职校教育。" 苏娅说。

如果企业可以办学，会对现在的职校有什么影响吗？苏娅解释，她并不担心这样的政策会对现有职校带来冲击，" 我们属于综合性职校，有久远的历史，也有着丰富的文化内涵，更注重培养学生综合素质，学生相比较来说，后劲会更大。" 她说，大家现在崇尚 " 工匠精神 "，并不是说掌握一门技术就好，而是一种精益求精的精神，" 我们致力于培养这样的人才。"

" 关于‘学分银行’，我们学校也曾经试点过。" 苏娅透露，这个制度本身是很好的，但是当时社会上很多企业、单位还并不了解这个制度，所以实行起来比较困难。

苏娅表示，" ‘学分银行’其实就是打通了个人职业教育体系，比如以往，你在中职学过了这一门课，升了高职，为了完成这一阶段的学业要求，还得再学一遍。实行‘学分银行’，就完全可以不用再学，因为学分可追溯、能认可，学生就可以学习新的课程，达到学习效率最大化。"

（编辑 余爽）