现代快报讯（通讯员 吴德 肖利民 记者 徐红艳）春天的计划落实得怎么样，需要通过秋天的收获来检验。8 月 20 日上午 9 点，南京市第十六届人大常委会第十七次会议开幕。市长蓝绍敏代表市政府亮出了南京经济社会发展 " 半年答卷 "。

△南京市第十六届人大常委会第十七次会议开幕

85 个 " 增长 "、14 个 " 第一 "、12 个 " 减少 "…… 现代快报记者注意到，" 答卷 " 上一串串客观详实的数据，引发代表们热议、点赞。老百姓的幸福生活是政府工作的头等大事。有代表注意到，半年报告中有 134 个数据与民生相关。暖心的民生 " 红包 "，让老百姓有了更多获得感和幸福感。

85 个 " 增长 "，彰显南京 " 稳中有进 " 好势头

" 全市地区生产总值增长 8.1%，增量和增速均居全省第一，增速领跑东部地区 GDP 超万亿元城市 "" 一般公共预算收入增长 8.2%，实际利用外资增长 14.9%，一般公共预算收入增速、社会消费品零售总额等 7 项指标位列全省第一 "…… 关于南京 " 上半年经济社会发展情况 "，蓝绍敏开门见山亮出一串串数据，立即引发代表们的关注。

" 上半年，在外部环境深刻变化的情况下，周期性、结构性问题叠加，南京经济发展仍在高基数上保持总体平稳、稳中有进、稳中提质的良好态势，成绩来之不易。" 市人大代表，市社科联主席、党组书记，市社科院院长叶南客说。

市人大代表，江苏固城湖青松水产专业合作联社党委书记、理事长邢青松很细心，对报告中标志南京经济发展的 " 增长 "" 增幅 "" 增速 " 等表述数了一下，" 有 85 处！" 他告诉记者，难怪上半年 " 南京促进工业稳增长和转型升级 " 成效会受到国务院通报表扬。

经济工作能够 " 稳中有进 "，源于 " 市场活力不断增强 " 的强力支撑。据悉，上半年，全市新增市场主体 10.6 万户，累计达到 134.7 万户；新增上市公司 6 家、总数达 115 家，境内上市企业市值超过 1.1 万亿元，微创医学成为全国首批科创板上市企业；新增独角兽企业 2 家、培育独角兽企业 20 家、瞪羚企业 87 家。

对此，市人大代表，南京理工大学党委副书记陈岩松在分组讨论时发表了自己的观点：在全球经济并不景气的背景下，上半年有这么多企业愿意落户南京、有这么多企业能在南京发展壮大，这充分证明南京的营商环境又有了进一步的改善。半年报告显示，上半年，市政府狠抓优化营商环境 100 条和民营经济 30 条政策落地，每个季度公开通报政策不落实案例，倒逼各部门负责人到所在部门审批事项当中去 " 走流程、找差距 "，发现存在问题，完善审批服务。在《2019 中国城市营商环境指数评价报告》中，南京列全国大中城市第五位。

14 个 " 第一 "，呈现 " 创新名城 " 建设新亮点

" 认真落实市委市政府‘两个一号文件’，坚持‘六化同步’，实施‘六大计划’，推进创新名城建设迈出新步伐、实现新突破。"1 月 9 日，市长蓝绍敏在南京市第十六届人民代表大会第二次会议上向全市 840 多万市民作出庄严承诺。

半年时间过去了，南京 " 创新名城 " 建设推进成效如何？成了本次会议上市人大代表们密切关注的 " 热点 " 之一。

对此，蓝绍敏晒出这样一张 " 成绩单 "：上半年，成功举办首届 " 南京创新周 "，9 名诺贝尔奖、图灵奖获得者，180 名中外院士汇聚南京，达成 215 项务实成果，签署 880 亿元合作协议。全市高新技术产业产值完成 5500 亿元、增长 15.1%；技术合同成交额达到 300.3 亿元、同比增长 248%，位列全省第一。在中国独角兽企业最新版图中，南京凭借着 9 家企业，位列全国第五。

" 全省第一 "" 全省率先 "" 全国第一方阵 "…… 记者看到，在工作报告中，标示南京 " 敢于创新、勇于领先 " 的表述有 14 个地方。

" 敢为人先，正慢慢成为南京最鲜明的城市气质、最显著的城市标识。" 市人大代表，国家 " 万人计划 " 专家、江苏凯米膜科技股份有限公司董事长王怀林对此深有感触，在与各企业负责人打交道的过程中，大家都越来越感觉到，南京正成为能够充分激发创业创新激情的一片热土。

王怀林的观点，同样得到半年工作报告的有力印证：全市新组建新型研发机构 43 家，总数达 251 家；完成高新技术企业申报 768 家，入库科技型中小企业 4318 家，继续位居全省第一。根据《自然》杂志最新发布的全球科研城市 50 强榜单，南京位列全球第 12 位。

半年报告显示，上半年，全市新增就业参保大学生 19.11 万人，同比增长 15%，占到所有新增参保人数的 69.23%，其中，研究生人数较去年同期增加 3133 人，增幅达到 61.55%。不仅吸引大学生创业，南京的 " 创新名片 " 同样吸引了前景好、空间大、竞争力强的企业来 " 开疆拓土 "，先后有阿里巴巴江苏总部、小米科技华东总部、福特汽车产品研发中心和福特汽车中国运营中心、360 智慧科技区域总部等一大批总部项目落户南京。

134 个 " 民生数据 "，支撑市民 " 幸福生活 "

" 民生红包 " 从来都是 " 小人代会 " 最暖心的礼物，民生建设向来都是人大代表最关注的 " 焦点 "。

现代快报记者在工作报告中看到：上半年，全体居民人均可支配收入增长 9%，农村居民收入增速快于城镇居民收入增速 0.5 个百分点，精准脱贫攻坚战取得新进展。全市新增就业参保人数 27.6 万人，培育自主创业者 1.92 万人，城镇登记失业率 1.78%，为历年来最低水平 ……

" 翻开上半年工作报告，满眼都是实打实的民生关切！" 市人大代表，浦口区教育局专职责任督学王秋兰感慨地告诉记者，她发现，报告中有 134 个数据跟民生有关，这一数字表明，政府工作虽然千头万绪，但始终把 " 老百姓的幸福生活 " 当作头等大事，份量最重。

在工作报告众多 " 增长 "" 增加 " 的数字中，记者发现了 12 个 " 减少 "" 下降 "" 降低 " 的数据：全力推动节能减排，万元 GDP 能耗下降 4.81%，煤炭消费总量减少 50.1 万吨、同比下降 3.28%；全市空气优良率达 66.3%，PM2.5 均值下降 0.2%。减税降费政策效应逐步显现，政府 " 口袋 " 减收 156.5 亿元，企业 " 口袋 " 增收 89.7 亿元，居民 " 口袋 " 增收 66.8 亿元。

数据是枯燥的，却是市民生活改善最直接的 " 力证 "。记者在报告中看到：上半年，南京新开工保障房 450 万平方米，竣工 200 万平方米，完成棚户区改造 171 万平方米；筹集人才房 51 万平方米，发放人才安居补贴 8.1 亿元，人才安居受益面达 11.4 万人；完成 144 所民办惠民幼儿园认定工作，新开办 4 所高中，普通高中新扩招 3000 人；新增 50 个社区居家养老服务中心、老年人助餐点 55 个。

" 每一个数据后面，都有千百个家庭的幸福笑脸！" 市人大代表，南京雨花悦心居家养老服务中心主任高庆玲告诉记者，" 南京破解大城市养老难题的经验做法在全国推广 " 也写进了工作报告，让她非常开心，" 这说明，咱们养老服务人员的辛苦付出得到大家的认可 "。（朱占立 / 摄）

（编辑 王鹏）