城市不文明养狗，一直是公众吐槽较多的话题。如何将城市狗患治理好，已经成为城市管理的一个必不可少的内容。从各地出台的一些管理规定来看，大同小异，无外乎是办养狗证、遛狗要拴绳等，让狗尽量不扰民，将狗患尽可能降至最低。

今年，南京市鼓楼区宁海路街道在全市首推文明养犬规范十条，包括养犬登记、遛狗区域、带狗出门要牵狗绳、清理粪便等。同时，还形成警城执法加志愿者服务的巡查机制，辖区不文明养狗现象有了明显改善。然而就南京市整体而言，尽管已出台相关规定，但出门不拴狗绳、不清理狗粪的情况仍屡见不鲜。2018 年，南京共处罚违规养犬行为人 5365 人，其中大多数是遛狗不牵绳的。8 月 22 日，南京市城市治理圆桌论坛，公众委员和各部门人士，围绕文明养犬展开讨论，为城市治理建言献策。

养狗对一个家庭来说，对一个城市来说，算不上大事。但随着养狗的家庭越来越多，就小视不得，一旦疏于管理，不仅会破坏环境，影响邻里关系，还会因为狗伤人引发社会矛盾。因此，现在各个城市渐渐把对狗的管理纳入公共治理范围，还真不是小题大作。

一定意义上说，在户外遵守规约，做到文明养狗，已成为城市文明的标识。让狗 " 文明 "，关键是让养狗人文明。对于管理者来说，尤其要提高治理水平，推出可操作性细则。

首先，要做好各种动员、教育。让养狗人享受狗之怡情的同时，不要贻害别人。

其次，要提高管理水平，利用新科学手段。正如有人建言，建立统一的犬类智能管理平台，在统一平台上，通过大数据可以监测到养狗的数量、小区的 " 密度 "，以便因地制宜，出台相关管控规定。

第三，要加强监督和惩戒，同时借鉴外地经验，提高不文明养狗者违法违规的成本。比如，实现养犬行为线上举报机制，对一些屡教不改的养狗主人，不仅要实施罚款等措施，还可以纳入征信系统。

此外，针对取证难、执法难，有公众委员建议，鼓励市民通过手机上传照片或者小视频来举报违规养犬，民警和其他管理部门的执法人员可以有针对性的进行处罚。如此，多管齐下实现多方共治，管好城市狗患，应该可期。

" 慎乃出令，令出惟行 "。如果说狗患难治，难就难在 " 光打雷，不下雨 "，难在市民参与不到位。文明社会，离不开规则，更离不开规则的严格执行。管住养狗人，要用好执法者、敢当监督人。文明养犬，要靠自觉，也要提高管理水平，还要强化监督和执法。一句话，还是要发挥人的能动作用。

据悉，南京市城治委公众委员们已形成《关于加强南京市规范文明养犬治理的决议》。决议一旦经城市治理委员会审议表决通过，将对南京规范养犬有很大的补充作用。这无疑值得期待。

现代快报特约评论员 肖余恨

（编辑 李蔚蔚）