深圳晚报 2019-11-16
深晚报道|打破数据壁垒,南山区政法跨部门大数据办案平台亮点纷呈
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电子卷宗制作时间从 25 分钟一卷,缩短至到 8 分钟一卷;案件流转时间从 6 小时一件,缩短至 1-5 分钟;换押证从原来的至少需要人工跑腿 6 次,变成如今的网上一步换押 …… 上述数据,是 2019 年深圳政法跨部门大数据办案平台南山区试点项目取得的亮眼成绩。

南山区是如何做到的呢?近日, " 建设先行示范区,深圳政法在行动 " 媒体采风团来到南山区,了解跨部门大数据办案平台背后的 " 奥秘 "。

打破数据壁垒 提升办案质效

长期以来,政法部门各自的刑事案件信息系统都局限于条线内部循环,公检法之间办案业务衔接主要通过法律文书派员交换、案卷资料派员移送、来回换押提审、案件信息重复录入等传统方式实现,既繁复又耗时耗力。" 政法部门之间的信息无法做到网络实时传递和即时共享的话,不仅司法成本会增加,还会影响办案效率和质量。" 南山区政法委副书记许静红说。

2018 年 5 月,中央政法委召开政法跨部门大数据办案平台建设工作会议,明确提出了要加快建设跨部门大数据办案平台的要求。深圳市作为全国跨部门大数据办案试点城市,经过全面梳理总结了前期试点的经验和存在问题,最终确立了以 " 办案材料全电子、办案信息全共享、办案流程全监督、办案业务全覆盖 " 的平台建设总目标。截至 2019 年 11 月 2 日,深圳市南山区通过跨部门大数据办案平台双轨制流转案件 2215 宗,全流程网上协同办案 295 宗,网上电子换押 1553 次、法院回流判决书 647 宗、法院发送 18 宗社区矫正业务、检察院回流公安文书 171 次,办案质效得到了极大的提升。

▲深圳政法跨部门大数据办案平台南山区试点项目 2019 年取得亮眼成绩。

2019 年 10 月 17 日,南山警方抓到一名犯罪嫌疑人。在过去,从公安机关逮捕到检察院批捕,由于卷宗流转等流程较为繁复,整个过程至少需要一个月以上。而使用跨部门大数据办案平台后,检察院 10 月 26 日就已经将案件审理完毕,并于 11 月 4 日向法院提起公诉,整个流程不到 20 天。" 当时这名嫌疑人的父母是从外地过来的,对于家属来说,他们是很迫切想要知道案件进展的,且他们一般会选择到派出所来咨询。跨部门数据大平台打通了公安和检察院、法院之间的壁垒,我们就能及时给嫌疑人家属反馈案件进度,不像以前一样各个办案单位都不知道彼此做到哪一步了。" 南山公安分局相关负责人说。

打造全国跨部门大数据办案平台建设的 " 深圳样本 "

对常年习惯线下阅卷的办案人员来说,让他们转到跨部门大数据办案平台上来办案,是一个全新的挑战。为此,深圳市委政法委会同深圳市公、检、法、司联合印发了 116 页 4 万字的《深圳市政法跨部门大数据办案平台试运行工作实施方案》、《网上办案工作规定》、《关于刑事诉讼中应用电子印章、电子签名、电子指纹捺印有关问题的工作意见》、《刑事案件网上换押办理规定》、《刑事案件电子卷宗制作使用工作办法》、《纸质卷宗保管、借阅若干规定》、《跨部门大数据办案平台业务协同流程》等 "1+6" 配套制度。同时制定了《政法机关案件电子卷宗技术规范》、《政法大数据字典》和《跨部门大数据办案平台接口规范》等标准规范。其中,电子卷宗技术规范是全国第一个政法机关跨部门电子卷宗技术标准,解决了同一案件在不同诉讼阶段名称、编号类目、提名目录、格式编排不一致,以及电子卷宗制作、传输、存储和提取不统一、不规范等问题。" 只要平台好用了,办案人员自然而然会选择用它来办案。" 深圳市委政法委信息化处相关负责人说。

▲政法跨部门大数据办案平台不断优化程序,破解办案人员 " 不愿用、不敢用、不好用 " 等难题。

此外,为确保电子卷宗可互信、可溯源、防丢失、防篡改,深圳政法跨部门大数据办案平台还率先采用区块链技术理念,引入具有司法鉴定资质的第三方对电子卷宗流转过程中实施 9 道节点保全,电子卷宗多点存储,互为镜像。同时,用大数据、人工智能技术加持智能辅助办案,解决办案人员 " 不好用 " 问题。与线下一个刑事案件在公检法办理时效相比,如今,政法跨部门打虎将办案平台能减少办案人员每天跑腿至少 2 次,案件换押流程平均每个案件省时 2.5 小时,极大减轻了工作人员负担。

记者了解到,目前,深圳市已建成 " 电子卷宗制作 + 业务协同平台 + 智能辅助办案 " 全新模式的政法跨部门大数据办案平台。接下来将力争全市 80% 的刑事案件实现全流程网上协同办案,并在试行过程中不断优化平台功能,完善配套制度,为推进全国跨部门大数据办案平台建设打造 " 深圳样本 ",贡献 " 深圳力量 "。

深圳晚报记者 高灵灵

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