作为中国百强区之首，深圳南山区一路高歌猛进。不仅在科技创新领域持续发力，为了提升与经济发展相匹配的社会服务能力，南山区在基层治理领域也独树一帜。

南山区实有人口 243.92 万人，其中流动人口占比 55.3%；全区房屋 101.18 万间（套）房，其中出租屋占比 59%。商事主体复杂、人员结构多元、出租屋数量大，租赁是时下南山人熟悉的居住方式。为贯彻落实深圳建设社会主义先行示范区的有关要求，加快推进市域社会治理现代化，南山区利用科技优势率先推行 " 网格化＋块数据 " 模式，突破数据壁垒打造社会治理新高地。

" 块数据 " 不仅为基层治理提供的坚实的支撑，托起数据底板，也为基层服务创造了更多可能。随着基层治理能力的精细化，在南山，社区楼长队伍也在不断壮大，成为可培养的社区领军人才，为基层治理再添有生力量。

" 块数据 " 为基层治理提供智能化底板支撑

自 2013 年以来，在深圳市委政法委指导下，南山区全面推行社区网格化管理创新改革，按照街道、社区、网格为单元，融合人、房、法人、事件等社会治理要素形成条块结合信息共享体系。这些数据被分类封装成 " 块 "，形成各类社会治理要素相关联的块数据库，为社会治理提供精准信息资源，有效解决了基层治理服务和管理对象底数不清、情况不明的问题。" 以前各业务部门数据采集端口不一样，很容易造成‘数据打架’，出现数据偏差，工作变得冗繁复杂。如今‘块数据’的建立打通了各部门的信息壁垒，所有数据能统一汇总分析大大提高了数据的准确率。" 南山区社区网格管理办公室的工作人员解释道。

▲网格员到商户核采信息排查隐患

" 块数据 " 的信息共享特质还提高了各部门的协作能力。今年，南山区税务、网格部门联合制定巡查纳税企业实地经营的标准，由网格员队伍进行执行，信息通过 " 块数据 " 系统反馈税务部门，作为执法依据。部门合作既解决了税务部门执法力量不足的问题，又有效地督促了企业开展合法经营行为。

如今，南山区在南头街道、粤海街道、南山街道、西丽街道等四个街道全面铺开 " 块数据 " 试点。" 块数据 " 不仅为社会治理提供数据支撑，也提升了社会服务能力。社区困难家庭、高龄老人等弱势群体能精准对接社工、社会组织、社会团体等社会资源。一旦数据显示居民出现需求，街道社区能及时发动社会力量参与对弱势群体进行关爱。

" 块数据 " 的运行也改变了辖区网格员的工作方式，他们不再拘泥于传统的上门采集。利用科技手段，大数据分析，网格员可以有针对性进行核采排查，大大提高了信息准确率。" 南山区经济发展快，人员结构多元，房屋类型多。以前网格员上门采集信息，一圈走下来信息其实已经滞后了。" 为了实现各类房屋的精确治理，南山区对房屋实行分级分类，根据出租屋的不同属性，划分为 8 类 3 个级别，采取不同的管理办法。以南山街道南园村为例，这里设的 " 人脸识别 + 车牌识别 + 视频门禁 " 系统使得居民的行动都会转化为实时数据上传，远高于过去网格员 " 扫楼 " 所得的数据效率。

多元化参与构建社会治理格局

" 块数据 " 将 " 条 "" 块 " 结合起来，让 " 条条围着块块转、块块围着群众转 "，也打开群众参与社会治理的 " 窗口 "。南山区开发 " 块事通 "APP，使人人成为社会治理的参与者、主人翁，让社区居民群众能够通过科技手段参与基层社会治理。今年上半年，南山区已经发展了 9000 多名楼栋长，楼长自主申报 12.38 万人口信息，在日常巡查中解决了 3427 件隐患，成为基层治理的一支有生力量。

▲南山区楼长上门为居民宣传深圳市民文明公约

在南山区招商街道文竹园社区，居民们早已习惯来到位于四海小区 27 栋 1 楼的一间办公室。办公室有些陈旧但十分温馨，每每有敲开门的客人，主人汤礼钦总会热情地笑道，" 大家常来喝茶、聊天！我这里水是喝不完的，茶叶是泡不完的，话也是说不完的！"

汤礼钦是招商街道文竹园社区翠薇园小区党总支书记也是招商街道楼栋长联合会副会长、文竹园社区楼栋长分会会长。这些岗位都是 " 义务劳动 "，没有任何收入，但在家人的支持下，他乐此不疲，每天除了工作，就奔忙在邻里的大事小事中。几十年如一日，他为社区默默奉献，每天工作超过 15 个小时，手机 24 小时开机，随时接听居民的求助电话。在招商街道文竹园社区，每家每户都知道有个热心助人的 " 汤叔 "。" 有困难、找汤叔 " 已经成为文竹园小区居民的 " 口头禅 "。" 汤叔 " 事无巨细，深入百姓家庭，真正成为了社区、网格和居民之间的联系纽带。

汤叔是南山区 9000 余名楼长的缩影。今年南山区实行社区人才培养三年规划，楼长是社区人才培养的重点主抓队伍。" 以前有人担心楼长队伍容易松散，如今新政策的出台，让我们觉得自己的付出受到了认可和尊重，更有干劲了。" 一名楼长感慨道。这群热心人激活社区治理 " 神经末梢 "，打通了服务群众的 " 最后一米 "，擦亮 " 南山楼长 " 的名牌。

深圳晚报记者 罗典