加强自身建设、高效完成各级机构改革、强化机构编制管理创新 …… 福田区委编办自今年 4 月份组建以来，通过教育动员、问题查摆、整改落实等步骤，动员编办全体党员干部积极参与 " 模范机关 " 建设。

▲ 3 月 14 日福田区机构改革任职集中宣布暨新机构集中挂牌大会。

以 " 四大中心 " 为引领，与 " 不忘初心，牢记使命 " 主题教育相结合，对标粤港澳大湾区、先行示范区建设要求，以党政机构改革为切入点，持续推动福田区机构职能设置、编制资源优化配置、管理体制创新，多项改革走在全市体制机制改革前列。

构建符合新时代要求的职能体系

连月来，福田区委编办全面对标福田建设新要求，通过全面加强自身建设，倾情打造让辖区群众满意的模范机关。区委编办以打牢理论基础为引领，对标模范机关创建 4 大项 23 小项任务清单，落实专项台账 23 项。依据 " 党建元素庄重、功能设备齐备、环境氛围优良 " 等标准，多种形式展现支部风采。开展 " 文明城市创建 "" 垃圾分类 " 等志愿者活动，推动全办人员践行文明。

以 " 四大调研 " 为基石，统筹推进 " 不忘初心、牢记使命 " 主题教育。聚焦解决辖区体制机制建设面临的突出性、紧迫性、短板性问题，确定 4 大主题调研。开展调研座谈 118 次，征求意见 389 条，总结出 16 个大问题 19 类小问题，提出 22 条改进建议，为全区体制机制持续优化奠定基础。

以提升管理效益为目标，全面构建编办内控制度体系，建立起一套囊括党建、公文、会务、人事、财务、信息、工会、后勤、工作规则及机构编制台账管理等 10 项权责统一、制衡有效、规范系统的内部控制办法和操作规程，涉及区委编委工作规则、区委编办工作细则、机构编制审批权限等 64 项内部制度，筑牢党风廉政建设工作基础。

与此同时，福田区委编办主动服务福田改革新局面，高效完成各级机构改革，成功构建符合新时代要求的职能体系。通过科学设置党委和政府机构，理顺权责关系，新组建机构 13 个，撤销机构 5 个。划转职权事项 53 项、承接上级部门事项 7 项，向街道下沉编制 100 名，高效完成全区机构改革工作。尤其成功组建全市唯一金融工作局，全力抢抓金融发展机遇、防范金融风险。

形成可复制可推广的 " 福田经验 "

连月来，福田区委编办积极适应福田发展新常态，强化机构编制管理创新，形成可复制可推广的 " 福田经验 "。区委编办以香蜜湖街道为社区管理改革试点，在各区率先实施街道管理体制改革，从网格管理、政务服务、民生服务等问题入手，理顺街道与社区关系，撤销社区工作站，设立街道社区治理综合事务中心（街道指挥分拨中心）、创新 " 垂直管理、采办分离 " 运行机制。

针对各级学校编制资源紧缺、影响教学实效问题，区委编办在全市率先创新公立学校办学体制，以红岭实验小学为依托实施改革，由区教育局委托红岭教育基金会承办，除校长职务由红岭中学（集团）校长兼任外，其他教职人员因需设岗，按岗聘任，全员签约，分类管理，学校独立组织招聘教职员工，人员能出能进，岗位能上能下，实现人才流动竞争开放。

针对辖区医疗资源配置不均、基层医疗不足问题，区委编办积极创新医疗卫生体制改革，率先设立福田区医疗集团，将全区 7 家区属医院和辖区 84 家社康中心纳入集团管理，一体化运作，引导优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力，建立合理有序的分级诊疗体系，着力解决 " 看病难 " 问题。

针对历年编制工作的难点和关键问题，区委编办在创新编制管理上先行先试。区委区政府发出了全力打造 " 四大中心 " 加快建设高质量发展社会主义现代化典范城区的号令，区委编办闻令而行，集思广益，聚焦基层所盼、发展所需，提出《区委编办投身 " 四大中心 " 建设九项行动》。目前，区委编办已对九项行动逐条研究推敲，将每项行动细化为 3 至 5 个不同阶段，每阶段提出具体措施，进一步明确任务目标、时间节点、推进步骤、参与单位、难度系数等，在未来三年内分阶段、按步骤，稳步推进、逐条落实。

（方壮芳 陈元发 刘艳）