现代快报讯（记者 徐岑）开展常见病、多发病诊疗业务的诊所，在基层医疗服务中发挥着重要作用。但是诊所又面临人员紧张、医疗服务能力不高等问题。2019 年 5 月，国家卫健委等五部委发文，在北京、上海、南京等 10 个城市率先开展诊所建设试点工作。12 月 27 日，南京市卫健委通报了促进诊所发展试点工作的情况。

现代快报记者了解到，目前，南京诊所共登记在册 1197 家，实际运行的有 1085 家。内科、口腔科、中医内科、中医外科、骨科、妇科等常见病、多发病诊疗业务占诊所业务的比例超过 90%，在基层医疗服务中发挥着重要作用。

为了进一步促进诊所发展，南京市卫健委等五部门研究并印发了《南京市促进诊所发展试点实施方案》，明确了当前和今后一个时期诊所改革发展的总体目标、工作要求和保障措施。

首先要简化准入程序。取消医疗机构设置规划对诊所的限制，将诊所设置审批改为备案制管理，举办诊所的，报所在地县（区）级卫生健康行政部门备案，发放《医疗机构执业许可证》后，即可开展执业活动。

调整设置标准。强调诊所的功能定位是为居民提供常见病、多发病诊疗服务和家庭医生签约服务，确保诊所服务能力和质量安全是诊所设置的基础和前提。因此，将对诊所设置的审核，从以往重点审核设备设施等硬件调整为注重对医师资质和能力的审核，要求在诊所（不含中医诊所）执业的医师必须取得中级及以上职称资格。

激发存量活力。鼓励符合条件的医师，全职或兼职开办专科或全科诊所。鼓励不同专科医师成立适宜规模的合伙制医生集团，举办专科医师联合诊所。鼓励社会力量举办连锁化、集团化诊所。鼓励诊所纳入医联体，与医联体内成员单位、独立设置的医学检验中心、医学影像中心、消毒供应中心、病理中心等机构建立协作关系，实现医疗资源共享。

创新监管手段。明确要求诊所建立信息系统记录诊疗信息，并将诊疗信息上传至医疗服务监管信息系统。将诊所纳入当地医疗质量控制体系，依托信息监管平台，加强对诊所运营和医疗服务监管，实现实时监管，确保医疗质量安全。鼓励试点城市将诊所开办状况作为诊所主要负责人个人诚信记录纳入个人诚信体系，建立联合惩戒长效机制。

下一阶段，南京要加强政策扶持，强化日常监管，建立诚信制度；加大宣传，让更多人了解诊所的特色。根据诊所意愿，将其纳入医联体建设，在诊所和其他医疗机构之间建立双向转诊制度，鼓励医联体内其他医疗机构，包括独立设置的医学检验中心、医学影像中心、消毒供应中心、病理中心等机构，与诊所建立协作关系，实现医疗资源共享。

（编辑 王鹏）