现代快报讯（记者 钱念秋 文 / 摄）1 月 2 日，新年开工第一天，南京这家公司冷冷清清，公司负责人愁眉苦脸：" 年前，本应该是公司最忙的时候，可因为门口的万家坝路施工，我们运货路线已经被截断近 1 个月。产品运不出去，只能停产，已经造成近 300 万的损失，急死了！"

△运货道路被拦腰截断

2 日中午，江北新区管委会宣传部回应，万家坝路是市重点工程，工期不能拖。修路的通知也早已下达给该企业，但被拒收了。管委会也和该企业谈到了拆迁补偿问题，但企业不同意评估的补偿款数目。

工厂停产近一个月，多家合作企业上门催款

2019 年 12 月 31 日上午，现代快报记者来到江北新区盘城街道，南弘钢筋焊网有限公司。厂房里十分安静，只有少数工人在厂外徘徊，空地上还堆放了大量的钢筋原材料。

" 我们是拿绩效工资的，干多少拿多少，现在没活儿干了，你说我们多着急！我们还等着拿钱回家呢！" 一位工人告诉记者，现在仅剩 40 多人还在留守等待说法。

△工厂大门口贴了施工告示

" 一个月下来，货发不出去我们至少亏损了 300 万元，很多股东都快崩溃了。" 公司负责人谢女士称。

记者在现场看到，万家坝路是一个下穿工程，呈东西走向，距离企业约 200 米。该工程将管朱路拦腰截断，形成了一个约 50 米宽的坑，与管朱路高低落差约有 3 米，货车已经不可能通过。企业西边是沪陕高速，东边是一条高铁线，周边范围 1 公里之内，多为荒地、村庄和居民楼，除了一家副食品加工厂之外，并无其他企业。" 只有我们会走这条路运货。" 谢女士表示。

企业北边也有一条路，如果从这条路绕行，就需要穿过两个涵洞，限高为 3.5 米和 3.9 米。谢女士告诉记者，他们的货车高 4.5 米，根本过不去，同时该路段弯道多道路窄，大货车通行有很大的安全风险。

" 就在这种任何合理方案都没有给出的情况下直接施工。至少也要给一个月的缓冲期，我们好在年底完成生产任务，把货发出去。" 谢女士表示，由于无法运货，影响的不止他们这一家企业。近期，多家合作单位都来催货催款。记者采访当天，还有一位供货商从青岛赶过来催要货款。

企业投资前，街道曾承诺 " 三通 "

南弘钢筋焊网有限公司董事长印先生介绍，企业占地约 30 亩，员工 100 多人，主要生产一种钢筋焊网，产品用于高铁、地铁、城市建设等，年产值约 9000 万。2010 年，企业决定在此投资之前，盘城街道也承诺了 " 通水、通电、通路 " 以保障企业创业投资。印先生表示，当年企业也参与了管朱路的修建，之后每年付盘城街道 3 万元的养护费用。

记者了解到，2019 年 8 月，曾有相关部门来提出了一些通行方案，比如用小车接驳货物通过北面的涵洞，或者用吊车将货物吊过去，但是公司认为不可行。谢女士解释，" 按照产品的规格，如果用小货车接驳，就必须先将产品切割再焊接，这样产品就成了废品。而用吊车一个小时就要几百元，我们一天有那么多货车要通过，这根本不现实。"

2019 年 11 月 28 日，公司大门贴上了万家坝路的施工通知。12 月 3 日晚，下班的工人发现管朱路上有人在施工挖路，上前劝阻，双方还发生了冲突，经过民警协调，施工仍继续进行。12 月 4 日，管朱路被彻底挖断。

相关部门：曾谈到解决办法，但未达成一致

2020 年 1 月 2 日，现代快报记者联系了江北新区管委会宣传部，相关负责人告诉记者，万家坝路属于南京市重点工程，管朱路只能永久性断路，不可能恢复。在修路以前，相关部门也注意到了这家企业的问题，约谈了补偿的办法，比如绕道之后的补偿，或者是拆迁，但评估后的补偿款未能达到对方预期。" 我们去年很早就给企业下达了多次通知，都被拒收了，所以目前没有更好的办法来解决该企业的问题。"

负责人还介绍，这家企业的用地属于集体用地，当时相关部门和企业的土地租赁合同上有明确的规定，如果遇到市政府工程规划，该企业应当无条件迁出。

随后，记者联系了江北新区规划与国土局，一位工作人员表示，从规划上来说，这项工程是合乎规定的，该问题应由这一工程的相关部门和企业双方协商解决，" 在工地上搭一个便道，还是重新帮企业修一条路，或者是赔偿问题，企业要去找工程相关部门去谈。"

专家：即便是规划合乎程序，操作上也要顾及企业利益

南京师范大学宪法与行政法学副教授侯菁如告诉记者，即便是规划合乎法定程序，政府如何进行操作也是需要考量到企业的利益的。同时，有关 " 遇到市政府工程规划，企业应当无条件迁出 " 这样的协议，其合法性也值得商榷。" 政府应该兼顾优化营商环境，遵循诚实信用、信赖保护、合法恰当的原则下，保护公共利益，友好协商处理这一问题。"

对于相关部门的回应，1 月 4 日，南弘钢筋焊网有限公司董事长印先生表示，他们和街道的合同上，并无 " 如果遇到市政府工程规划，该企业应当无条件迁出 " 这一条。" 我们是合法经营的企业，让我们迁出，也要有正当合理的理由。规划修路是好事，但是应该顾及企业的利益，不能干扰我们正常经营。"

（编辑 张宇）