现代快报讯（通讯员 潘春婷 记者 徐梦云）近日，南京市秦淮区月牙湖街道对辖区内两起毁绿案件开出行政处罚决定书，分别处以 882810 元和 35730 元罚款。现代快报记者了解到，这是南京市第一次以街道作为执法主体，经过行政执法重大案件会审后，开出的罚单。

△树木遭到砍伐

罚单：两起毁绿案罚款达 90 余万元

近日，秦淮区月牙湖街道开出了全市首张以街道作为执法主体进行重大案件会审的罚单。

3 月 27 日，月牙湖街道行政综合执法局副局长陆茗向现代快报记者介绍了这两起毁绿案。

第一起事发地点在石杨路，该路段正在进行道路改造。2019 年 12 月，巡查人员在巡查时发现 3 棵香樟树遭到破坏。经查，某施工单位办理了相关移植手续，但是在移植的过程中损毁了 3 棵。后经过秦淮区市政设施综合养护管理所鉴定，造成损失的数额一万一千多元，根据《关于调整园林绿化损坏赔偿费标准的通知》，进行三倍赔偿。

陆茗介绍，第二起案件是 3 月 4 日发现的。" 当时有市民在自媒体上发布了相关照片，我们第一时间就赶到了现场调查，发现某园林公司在平整场地时，未经审批和许可，砍伐 7 棵法国梧桐，杨树、雪松、香樟各 1 棵，共计 10 棵。"

经专业部门调查鉴定，损坏数额达 17 万元多。最终月牙湖街道综合行政执法局对该公司处以上限 5 倍罚款。

近日，月牙湖街道首次以街道作为执法主体，经过行政执法重大案件会审后，开出罚单，对两起案件分别处以 35730 元和 882810 元罚款。

△执法人员正在现场进行调查

街道：职权下沉，责任更大

近年来，秦淮区持续创新社会治理，探索推进街道集成改革，以赋权、赋能、强基层、强队伍为着力点，加快推进基层治理体系和治理能力现代化。

在区级层面，把市场管理领域 41 项执法职责、城市管理领域 26 项执法职责，分别向区市场监管局、区城管局归集，形成 " 一个领域一支队伍 "。

在街道层面，按照不低于 80% 的要求，向街道下沉执法队员。设立街道综合行政执法局，整合街道城管中队、市场监管分局、安监站等多支队伍，将 8 个区级部门 162 项行政处罚事项交由街道集中行使，以街道名义开展执法，实现 " 街道一支队伍管执法 "。

目前，月牙湖街道承接了第一批综合行政执法 162 项执法权和 1 项行政强制措施。

下一步，随着执法改革的深入，第二批相对集中行使的行政处罚权目录将于近期予以公布，秦淮区各街道将行使更多更全面的行政执法权。

权力下沉，职能变多，街道该如何应对呢？对此陆茗说：" 随着执法权的重心下移，人员也随之下移充实。目前从上级部门陆续下沉了一部分执法人充实到街道，包括市场监督管理局、区综合行政执法局等。"

陆茗表示，职权下沉之后，街道的责任和压力会更大，但这会让一线的执法更加全面，执法权集中到一起，也会形成全方位的监督和管理。

秦淮区司法局：赋权街道，提高治理能力

自去年 12 月底试点执法下沉，目前已经近三个月了，赋权基层的成效如何呢？3 月 30 日，现代快报记者就此联系南京市秦淮区司法局执法监督科。一名工作人员告诉记者，根据检测到的数据，街道办案量正在逐步增加。

现代快报记者了解到，此次疫情期间，月牙湖街道综合行政执法局共进行行政检查 120 余次 ，实施行政强制措施 5 次，完成行政处罚案件 14 起，处以罚款近 100 万。

该工作人员表示，这一做法解决了基层以前 " 看得见，无权管 " 的问题，基层便于发现问题，但是之前缺乏（处理）手段。法律授权的权力在执法部门，但是没有队伍执法。这次赋权给街道，就是解决了这一矛盾。

她表示，执法下沉后，街道执法力量强了，对于一些具体问题就可以迅速处置。同时也提高了街道的治理能力，这是以后优化社会治理的一个大的方向。

（受访者供图）