现代快报讯（通讯员 宁人宣 记者 徐红艳）宁芜铁路扩能改造（沧波门至古雄段）项目建设框架协议的签署，背后凝聚着各级人大代表多年的呼吁。去年的十三届全国人大二次会议上，南京的全国人大代表继续提出了 " 支持宁芜铁路外绕工程建设 " 的建议。现代快报记者了解到，不仅是宁芜铁路外绕工程的建议，去年全国两会，南京的全国人大代表提出的 40 条议案建议全部办结。

众多议案建议关切百姓幸福指数

据悉，南京的十三届全国人大代表共 11 名。去年人代会上，南京的全国人大代表共提交 40 条议案建议。建议内容涉及各个领域，真实反映基层实际情况和人民群众关切，内容包括继续打好三大攻坚战、保障和改善民生、促进区域协调发展和城乡融合发展、实施乡村振兴战略和深化农村改革等。

比如，在民生方面，建议尽快制定出台降低和统一全国企业职工基本养老保险费率政策，建议深化教师编制管理改革；在促进区域协调发展和城乡融合发展上，建议加快建设 " 长三角科创圈 "，建议支持南京建设国家中心城市更好推动长三角一体化发展，建议将南京提升为国际性综合交通枢纽城市；在保护生态环境方面，有代表建议抓住关键环节让垃圾分类不再流于形式，等等。

" 每一条建议都凝聚着代表的心血和智慧。" 市人大常委会人代联委相关负责人告诉记者，南京的全国人大代表来自各行各业，提出的建议也涉及方方面面。代表们多次深入基层调研，全面客观地反映情况，认真研究制定建议选题，建议的质量不断提高，关注问题既广泛也细致，切中要点，不仅提问题，也提出大量解决办法。

40 条议案建议全部都办结

去年的全国人代会上，全国人大代表、南京市第一医院副院长陈鑫提出了关于 " 推进医保按 DRGs 支付 " 的建议。DRGs 即：Diagnosis Related Groups，又称为（疾病）诊断相关分类。

△全国人大代表、南京市第一医院副院长陈鑫在工作中。资料图片

陈鑫说，目前，我国的医保支付主要是按人头付费和总额预付费两种方式，部分按单病种付费。支付设计上存在 " 鞭打快牛 " 问题，付费标准的设计上承认医院的历史数据，并以此为依据制定下一年的付费标准，这样就会出现以前管理不好的或者问题多多的医院反而获利更大。因此，他建议，在国内少数城市成功探索的基础上，也借鉴国外已有的经验，尽快在国家层面、建立适合中国国情的 DRGs 付费系统。

国家医疗保障局对陈鑫代表的建议高度重视。据了解，为切实做好 DRGs 付费国家试点工作，国家医保局与财政部、卫生健康委、中医药管理局共同成立了 DRGs 付费国家试点工作组。并组织专家团队起草了 DRGs 付费国家试点分组技术规范，确定了分组标准，在融合各版分组器的基础上形成医保版分组器。此外，还将逐步建立基于费用控制和医疗质量相结合的医保支付方式。

△全国人大代表、南京市浦口区霞光幼儿园园长蒋宇霞（左一）参加调研活动。林杰 摄

全国人大代表、南京市浦口区霞光幼儿园园长蒋宇霞告诉记者，她去年一共提了 4 条建议，包括提高幼儿教师工资待遇、重视并加强 0-3 岁婴幼儿托育服务工作、加快出台‘学前教育法’等。" 办理单位多次跟她沟通，商讨具体问题。

她向记者展示了 2019 年 8 月 30 日，国家卫健委给她的答复函。记者看到，国家卫健委表示，已经建立国家卫生健康部门牵头、各相关部门协同的管理机制，按照属地管理和分工负责的原则，明确地方政府对婴幼儿照护服务规划发展、安全监管负主要责任，加强婴幼儿照护服务的政策支持、用地保障、队伍建设、信息支撑和社会支持，着力在短期内形成多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系。

类似这样的建议议案，在去年的全国人代会上，南京的全国人大代表提了 40 条，件件都得到了答复落实。

将提出更多优质的意见和建议

对于建议的办理情况，代表们表示，国家有关部门对代表们的建议高度重视，坚持把办理工作作为联系代表、主动接受监督的重要途径，确保了件件有着落，事事有回音。大家都感到很满意。

△全国人大代表、江苏固城湖青松水产专业合作联社党委书记、理事长邢青松接受媒体采访。肖日东 摄

" 去年，我提了两条建议，一是落实病死畜禽无害化处理行业补贴政策，二是关于支持实施固城湖退圩还湖项目。" 全国人大代表，江苏固城湖青松水产专业合作联社党委书记、理事长邢青松告诉记者，建议提出以后，有关单位很快与他取得了联系，已经出台了相关的政策措施，目前正在逐步具体落实过程中。

全国人大代表，金陵石化公司党委书记、董事长张春生也告诉记者，去年的人代会，他提了关于整治建筑市场资质挂靠现象、让垃圾分类不再流于形式等 4 条建议，国家住建部等有关单位进行了认真研究，及时给他进行了回复。他提的建议部分被采纳，并已经转化为整治相关行业的具体措施。" 作为一名人大代表，提出的建议能得到有关部门的重视并采纳，这是对我履职工作的最好肯定。" 张春生说。

代表们表示，今年的全国两会召开在即，他们一定要牢记使命，关注民生，收集社情民意，认真履职尽责，发挥人大代表作用，反映群众呼声，提出更多优质的意见和建议，更好地为人民群众服务，用实际行动践行人大代表的光荣使命。

（通讯员供图 编辑 张爱红）