站在高水平全面建成小康社会和 " 十三五 " 规划收官的历史关口，惠山要坚定信心在危机中育新机，扬长补短于变局中开新局。我们需要从思想上深刻认识以下问题：

一是 " 六保 " 是今年 " 六稳 " 工作的着力点，如何更好地守住 " 六保 " 底线，以保促稳、稳中求进？

二是惠山作为一体化发展的受益者，更应争当一体化发展的促进者，如何以锡澄一体带动，当好 " 挑夫 "，真正成为锡澄联动发展轴的中心节点？

三是惠山的转型崛起，关键在于产业的转型崛起，如何以产业升级拉动、科技创新驱动，进一步改造提升存量、拓展优质增量、全面提升创新能力？

四是绿水青山就是金山银山，如何以绿色发展为抓手，补足生态短板、打赢污染防治攻坚战？

五是城乡环境也是综合竞争力，如何以城乡融合为引擎，形成城乡建设的 " 惠山特色 "" 惠山风貌 "？

六是高质量公共服务是最大的民生普惠，如何持续排查解决民生领域突出问题，全面增强人民群众的获得感幸福感安全感？

2020 年是具有里程碑意义的一年，做好全年工作责任重大、意义深远；2020 年也是极具挑战性的一年，极为特殊、不同寻常。把疫情控住、把经济稳住仅仅是 " 双胜利 " 的及格线，乘势而上、主动出击，在完成全年目标任务中脱颖而出，才是惠山应有的作为。

惠山将提高政治站位、把握国之大者，深入领会贯彻总书记重要讲话和全国两会精神，落实落细省委要求，全力以赴抓六保促六稳。我们要在辨析危与机中增强夺取 " 双胜利 " 的信心，在平衡稳与进中把握工作的主动权，在兼顾当前与长远中提升发展的质量效益，为了好而保、为了稳而进、为了进而干，跑好决胜全面小康最后一棒，奋力走在高质量发展前列。

01

守牢 " 保 " 的底线，留得青山赢得未来

" 留得青山 "，既是着眼当前稳住就业基本盘、保住百姓生计的必然要求，更是经济长远发展，" 赢得未来 " 的大命题。我们要坚持底线思维，创新务实举措，因时因势持续推出并落实好一系列 " 政策礼包 "、服务举措，千方百计 " 保得住 "" 保得好 "，为实现 " 稳 " 赢得时间、创造条件。

围绕保居民就业，稳用工、云助力双管齐下。加大援企稳岗力度，落实社保支持、技能培训，开通 " 春风行动 2.0 版 "，协调开通返锡员工点对点包车接送等服务，真金白银发放稳岗创业补贴超亿元。用互联网搭建就业供需对接平台，推进笔试、面试、入职一条龙云招聘，促进就业服务 " 不打烊 "。

围绕保市场主体，阶段性政策、制度性安排多措并举。用足用好国家和省市惠企政策，打好企业减负降本组合拳，落实中小微企业纾困解难政策，直达企业、直通基层。因业因地研究出台支持企业共渡难关二十条、促进企业复工复产八条、外资外贸企业稳发展十二条等扶持政策，提前兑现 2 亿元现代产业政策资金，毫不放松企业金融风险化解，加大金融扶持实体力度，专题举办政银企合作恳谈会新增授信超 137 亿元，千方百计稳住实体经济基本盘。

围绕保产业链供应链稳定，畅通循环和支持协同同向发力。以战时状态、战时作风、战时效率调配精干力量，区四套班子领导率先带头开展集中走访企业行动，" 一对一 " 派出千余名企业联络员，以保姆式服务助阵一线，一企一策全程解决员工返岗难、流动资金难、物资保障难、产业链配套难、订单交付难等问题。

围绕保基本民生，兜底保障和优化供给步步深入。创新出台《低保边缘家庭帮扶保障实施办法》，开启省内救助 " 夹心层 " 群体的政策之先，今年政策再发力，区内低保边缘户成为省内首批享受 " 零支付 " 修房政策的群体。

02

夯实 " 稳 " 的基础，咬定 " 三个确保 " 不放松

困难和挑战之时，也是机遇萌发、局面开拓之时。决不能因为疫情干扰，就对既定目标打折扣，惠山全区上下始终闻令而动，与时间赛跑、和困难较劲，把发展的节奏拉上来，打好主动仗全力挺进第一方阵，确保今年实现地区生产总值超千亿元、确保财政收入超百亿元、确保主要经济指标好于优于全市平均水平，为年底冲刺收官积累胜势。

一是紧盯重大项目，全力扩大有效投资。抢抓战略机遇期窗口，聚焦项目这个对冲经济下行压力的关键抓手，积极争取更多专项债券支持，抓紧实施一批新基建项目、产业项目、民生项目和科技成果转化项目，云招商、屏对屏、面对面，发挥重大项目的乘数效应。开展重大产业项目招引建设百日竞赛，1-5 月，全区新招引签约亿元以上重大产业项目 147 个、总投资超 800 亿元，其中超 10 亿元以上项目 20 个。创新推出领导挂钩联系服务重大项目制度和 " 专班管、专人盯 " 推进工作机制，简化流程、并联推进，力争截至 6 月底所有续建项目投资进度超过年度计划 50% 以上；70% 以上的新建项目完成相关建设手续，50% 以上的新建项目开工建设。

二是紧盯悉心服务，全力优化营商环境。把疫情带来的影响降到最低，惠山危中抢机、化危为机，坚持没有最好只有更好，制定出台优化营商环境行动方案，把惠山发展的潜力和动能充分释放出来，助推产业逆势上扬，主要指标持续回升。1-4 月，全区 9 个主要经济指标增幅高于无锡全市平均水平，规上工业增加值、规上服务业营收以及社会消费品零售总额、限额以上零售额等指标增幅，位居无锡全市前两位。

三是紧盯内需拉动，全力促进消费回暖。围绕减免租金、贷款贴息、扩大销售、宣传推广、餐饮创新、线上线下融合，全面落实促消费政策。以 " 五月‘惠’购节 " 促消费系列活动为切入点，开展重要节假日促销活动，坚定市场信心，促进消费提档升级。放大电商销售新模式效应，开展 " 电商惠市，五月放价 " 线上促销云购物系列活动，通过线上宣传、直播带货、线下体验等方式，推动消费市场进一步复苏和繁荣。

03

拓展 " 进 " 的态势，迎来加速崛起的春天

惠山是改革发展的一方热土，无论是改革开放之初堰桥创造的 " 一包三改 " 经验，还是近年来惠山积极探索的科技创新 " 一镇一院一产业 " 模式、率先实施的智能制造改造，都充分展现改革创新在不同阶段引领惠山的发展。

随着深入实施长三角一体化发展战略、加快推进锡澄一体化发展、全面开展新一轮交通基础设施建设，惠山又将迎来一个加速崛起的 " 春天 "。我们将确立更高的发展目标，担当更重的发展责任，增强机遇意识、责任意识、担当意识，在持续深入锡澄一体带动、产业升级拉动、科技创新驱动、绿色发展带动、城乡融合促动中加速中部崛起。

一是提档层次水平，更高质量构建现代化产业体系。惠山靠实体经济起家，制造业发达，近年来，以智能制造为主攻方向加快转型升级，资源节约集约利用、促进制造业创新转型和高质量发展、先进制造业集群培育、推动双创等工作获省政府通报表彰。

牢牢把握产业强区不动摇，聚力推进核心技术自主化、产业基础高级化、产业链现代化，加快推进数字经济、总部经济、枢纽经济发展，高度关注疫情后智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业成长潜力，进一步提升产业的硬实力。

聚焦七大先进制造业集群，继续深入强链、补链、壮链，在生物医药（先进医疗器械、创新药研发、前沿精准医学）、高端装备（航空发动机和燃气轮机重大专项、重大装备）、新一代信息技术（5G、物联网、IC、量子精密测量）等优势领域因地制宜、集中资源，努力打造成为具有核心竞争力和市场空间的惠山地标产业。

主动融入长三角科技创新圈和苏南自主创新示范区建设，深入实施创新型企业倍增、质量品牌标准提升、知识产权保护、科技人才双十二条等系列行动计划，持续深入打造 " 一镇一院一产业 " 升级版和院士经济走廊，一院士一技术、一项目一产业、一团队一支撑，加快中外院士、领军人才、海外精英人才、紧缺人才、一线基础人才等向产业链集聚。

二是提速一体发展，更大格局中加速崛起。抓住长三角一体化、锡澄一体化协同发展机遇，围绕无锡城市副中心定位，聚焦锡澄中部崛起，加快基础设施互联互通，持续提档城市功能品质，加快新兴产业发展，努力建设高端要素集聚地、创新创业策源地、枢纽经济新高地、生态宜居样板地，打造长三角区域一体发展的枢纽节点。

重点以双核双门户、锡西乡村振兴风光带以及重要基础设施互联互通、"6+6" 重要道路节点改造为抓手，以一流的城市、高端的配套、高端的功能品质集聚高端的产业、高端的人才、高端的资源要素。

三是提优民生福祉，更实举措补齐小康短板。着眼于交出高水平全面小康合格答卷，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入排查解决突出民生问题，优化提升公共服务保障，坚决打好污染防治攻坚战，确保高水平全面小康成色十足、体验真切、" 一个不落 "。

着眼于持续优化百姓幸福生活，持续深入省高品质示范高中创建，着力提升职业教育发展水平，加快推进健康惠山建设，深化养老服务供给，持续优化公共服务。

积极梳理惠山文脉，进一步弘扬 " 锡流 " 爱国主义、" 一包三改 " 改革创新、" 四千四万 " 实干苦干 " 三种精神 "，充分发挥本土活教材时代价值，加快建设大运河文化带 " 惠山走廊 "。

树牢安全发展理念，持续推进安全生产专项整治，高度重视防范化解重大风险，确保社会大局安全稳定。发扬连续作战的作风，时刻保持清醒头脑，继续保持疫情防控不松劲、推动发展再加力，努力在大战大考中交出过硬答卷。

（作者李秋峰系无锡市惠山区委书记）

图片 惠山区委宣传部提供

来源：北京西路瞭望