无证行医、医托诱骗、虚构病情、过度医疗 ……" 黑诊所 " 不仅扰乱医疗市场秩序，而且极大地危害患者健康，已成为经济社会健康发展的 " 毒瘤 "，人民群众深恶痛绝的 " 顽疾 "。深圳市坪山区人民法院为进一步加强医疗机构的规范化管理，促使医疗服务市场秩序的规范健康发展，积极响应社会管理创新，找准隐藏在案件中的有关医疗健康行业的机制缺陷、管理漏洞等深层次问题症结，及时提出司法建议，为有效根治 " 黑诊所 " 乱象 " 把脉开方 "。日前，坪山法院的司法建议得到深圳市龙岗区卫生健康局高度重视并回函，该局已有针对性的采取了一系列整治卫生健康行业乱象的措施，并建立健全长效综治综合监管机制。

聚焦问题 办案发现 " 黑诊所 "

在被告人田某滥用职权案及被告人吴某等 13 人诈骗案中，被告人吴某等开设某门诊和诊所，部分被告人在无行医资格的情况下，利用医托从各医院中诱骗患者到其门诊就诊，并对患者夸大、虚构病情，收取高额医药费用。在审理过程中，坪山法院发现 " 黑诊所 " 无证经营、无证行医、医托诱骗、虚构病情、过度医疗等问题。

" 黑诊所 " 出现的上述乱象，易引发医患纠纷、危害人民群众生命健康安全。坪山法院向深圳市龙岗区卫生健康局发出司法建议书，建议有针对性地加强管理和规范：一是加大执法力度 , 提高违法成本。开展打击非法行医专项整治活动，加强行医机构及从业人员的资质审查，严惩违反行业法规的单位或个人。二是加强宣传力度 , 提高防范意识。利用两微一端多形式、多渠道宣传安全知识和依法规范行医，切实提高群众科学就医和自我防范意识。畅通投诉举报渠道，建立举报奖励制度。三是强化行业监管，建立联动机制。加强与相关部门协调配和，共同打击无证非法行医等行为；加强对医院、药店药品价格、医疗服务价格的监督，有效降低药品、医疗服务价格虚高成分；加强内部纪检监督，从源头筑牢廉政防线。

发出司法建议 促成行业专项整治

深圳市龙岗区卫生健康局高度重视坪山法院的司法建议，龙岗区委卫健工委书记、龙岗区卫生健康局党组书记兼局长朱武第一时间部署开展扫黑除恶专项斗争暨打击无证行医专项督导，整顿规范医疗服务市场秩序 " 龙卷风 " 行动，并出台龙岗区卫生健康系统 2020 年扫黑除恶专项斗争工作实施方案，全面整治卫生健康行业乱象。

据回函，深圳市龙岗区卫生健康局实施五项工作举措，健全长效综治综合监管机制，进一步规范医疗服务市场秩序：加强资质审查，实施源头治理；加大执法力度，严厉查处违法行为；狠抓工作重点，重拳整治行业乱象；加强宣传力度，提高防范意识；强化行业监管，建立联动机制。

司法建议是人民法院依法延伸审判职能、参与社会治安综合治理的重要途径。建院以来，坪山法院坚持能动司法，围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，充分发挥司法建议的重大现实作用和深远制度建设影响力，切实抓好对司法建议的督促落实工作，瞄准法律服务、金融风险、医疗补助、教育培训、房屋征收、物业管理等多个领域，内容涵盖健全制度、规范管理、填补漏洞等方面，得到有关部门的积极反馈，有效服务社会经济又好又快发展。

深圳晚报记者 伊宵鸿 通讯员 刘斌