现代快报讯（通讯员 宁公宣 记者 顾元森）5 月 15 日，江苏省人大常委会审议通过《江苏省电动自行车管理条例》（下称《条例》）。7 月 1 日，《条例》正式实施。一个月以来，南京驾乘电动自行车头盔佩戴率显著提升，在第三方机构组织的现场测评中，主城区 16 处点位的驾乘电动自行车头盔佩戴率均达到 90% 以上。

△交警对佩戴头盔不符合规范的电动自行车驾驶人进行指正

宣传全覆盖，让 " 戴盔 " 深入人心

据统计，截至 2019 年底，南京电动自行车登记在册量已达 442 万辆，且月增量保持在 4 万辆左右。近年来，涉及电动自行车交通事故在各类交通事故中占比逐年提升，从 2015 年的 35.5% 升至 2019 年的 49.9%，其中，颅脑损伤已成为电动自行车驾乘人员遇事故死亡的第一大原因。

为稳步实施驾乘电动自行车佩戴头盔的安全整治工作，根据南京市公安局 " 十大攻坚提升行动 " 部署，今年 3 月，驾乘电动自行车佩戴头盔被写进南京交警年度重点攻坚任务；4 月 16 日，南京警方向社会发布《关于实施驾乘电动自行车佩戴安全头盔管理措施的通告》（下称《通告》），鼓励电动自行车驾乘人员戴盔出行。

△交警在发放电动自行车安全宣传单

为进一步强化宣传氛围，4 月起，南京警方在全市 12 个行政区、15 个会场同步启动 " 我戴盔、我先行，倡导骑行新风尚 " 公益赠盔活动，下发喊话设备 100 套，布置楼宇大屏和横幅 1000 处，印发宣传彩页 100 万张，推送提示短信 1000 万条，并在学校开展少年交警队、开学第一课、小手拉大手等活动，根植 " 幸盔有你 " 的意识。

" 我们积极借助媒体力量，制作投放了《幸‘盔’有你》教育宣传片，并创新开展抖音直播赠盔、‘学法送头盔’有奖知识竞赛、‘幸盔有你’话题留言抽奖赠盔等活动，先后向市民赠送头盔 2 万多个。" 南京市公安局交警支队宣传室民警曾策力介绍。

随着宣传引导的逐步深入，广大市民对佩戴头盔的规定有了更多的理解和支持，" 佩戴头盔 " 逐渐成为人们城市交通文明的新共识。

测评显示，有的路口佩戴头盔率达 98.44%

现代快报记者了解到，今年 5 月 1 日起，南京警方部署开展为期两个月的佩戴头盔教育引导工作，依托路面警力、志愿者、驾校学员等广泛开展不戴头盔教育劝导，配套研发上线警务通安全教育功能模块，明确了不戴头盔行为首次口头教育、两次以上当事人 15 分钟交通法规学习的管理措施。期间，累计录入不戴头盔安全教育 7.3 万次。

随着《条例》出台，驾乘电动自行车佩戴头盔从进行路面劝导、鼓励佩戴，变成了法律的强制规范。7 月 1 日起，南京市成为全省首批落实《条例》的城市，南京警方率先对驾乘电动自行车未戴头盔的违法行为进行处罚。

南京市公安局交警支队相关负责同志介绍："7 月 1 日以来，全市交警累计现场处罚驾乘电动自行车不佩戴头盔违法行为 1.2 万起，单日现场处罚量总体呈下降趋势，与 6 月同期因不戴头盔被登记教育量相比，环比下降达 67%。"

7 月 27 日，南京市公安局交警支队委托第三方测评机构，对主城六区驾乘电动自行车佩戴头盔情况进行测评，在随机抽取的 16 处点位中，兴隆大街江东中路路口的佩戴率最高，达到了 98.44%，佩戴率最低的中央北路郭家山路口也达到了 90.2%。

" 电子警察 " 让 " 无盔 " 无处遁形

为进一步扩大路面监管的覆盖率，有效弥补交通执勤警力不足的问题，7 月 20 日开始，南京交警正式启用 "RFID 电子警察 "，对包括驾乘电动自行车不佩戴头盔、闯红灯、驶入机动车道、逆向行驶在内的一系列交通违法进行抓拍查处。

现代快报记者了解到，"RFID" 即无线射频识别，通过设备抓拍读取电动自行车号牌内的电子标签，从而识别车辆的身份信息。电子警察抓拍到违法行为后，由后台工作人员进行审核，给经审核确认的违法行为人发送提示短信，通知其须在 48 小时内至指定地点进行现场处理，未按规定时间接受处理的，将纳入个人文明交通信用记录。

7 月 24 日上午 12 时，市民胡女士骑电动自行车时不但没佩戴头盔，还在洪武路闯红灯通过路口，这一切都被都电子警察全程记录下来。收到违法短信提示后，胡女士十分惊讶，她表示：" 以后这种侥幸心理要不得，最关键还是要对自己的安全负责。"

△未佩戴头盔的电动自行车驾驶人正在接受交通安全 VR 体验

为强化驾乘人员佩戴头盔的安全意识，南京江北新区警方创新采取 VR" 沉浸式体验 " 的现场教育模式，在桥北路柳洲东路路口开设交通违法 " 体验点 "，对未按要求佩戴头盔的驾乘人员除了予以现场处罚外，还要求他们戴上 VR 设备 " 真实体验 " 一次不佩戴头盔发生交通事故的场景，身临其境的体验让参与者深刻体会到佩戴头盔的重要性。

现代快报记者了解到，8 月份，南京警方还将开展针对电动自行车的 " 百日整治 " 专项行动，在继续巩固驾乘电动自行车佩戴头盔治理成效的同时，进一步加大对各类非机动车交通违法行为的查管力度。南京警方表示，希望通过运用科技手段实现道路安全监管的常态化、全覆盖，让交通文明出行的理念更加深入人心。

（警方供图 编辑 张爱红）