8 月 20 日，深圳市市场监管局发布出台《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施》，从 6 大方面共出台 36 条服务举措。从提高企业开办经营便利度、优化就业创业环境、降低企业生产经营成本、加大服务外贸外资企业力度、提升涉企服务质量和效率、优化企业公平竞争环境等多方面优化营商环境。

在全国率先实施个体工商户变更经营者改革

在优化就业创业环境方面，此次共出台 7 项举措，包括实施个体工商户变更经营者改革、试行企业 " 休眠 " 制度、打造企业质量技术综合服务平台、为新业态提供标准支持、优化知识产权融资服务、优化 " 信用 + 融资 " 服务、完善企业信用修复机制。

据了解，深圳市市场监管局将在全国率先实施个体工商户变更经营者改革。根据《个体工商户条例》规定，个体工商户变更经营者的，应当在办理注销登记后，由新的经营者重新申请办理注册登记。结合城市现有大量个体工商户要求经营者变更的实际情况，深圳将实施改革，允许个体户工商户办理经营者变更登记时，对经营场所不变且有关审批文件仍在有效期内的，无需提交与场所有关的审批文件，保证个体工商户经营资格和主体资格的连续性，相关审批许可文件无需因经营者变更而费时费力重新申办，切实减轻个体户经营者负担，满足个体户自由灵活流转的社会需求。

同时，结合此次疫情情况，针对不少企业短期内面临经营困难需要暂停歇业的问题，深圳将试行企业 " 休眠 " 制度。允许商事主体根据生产经营实际需要申请 " 休眠 "，" 休眠 " 期间不按自行停业处理，不因通过登记的住所无法联系而载入经营异常名录，" 休眠 " 期满前可以自主申请恢复正常经营状态。休眠期内商事主体除不从事经营活动外，仍然具备商事主体的其他合法权益，如可以申请注销登记；休眠期间，商事主体应当履行相关义务及接受相关监管。

推出 8 项举措提升企业开办经营便利度

营商环境好不好，企业感受最深。新一轮举措中，市场监管部门在进一步提高企业开办经营便利度方面，再出台 8 项举措，包括试点商事登记行政确认制改革、强化开办企业一网通办服务、扩大 " 一件事一次办 "、实施 " 一业一证 " 改革、优化食品经营许可服务、优化工业产品生产许可服务、优化药品医疗器械注册服务、压缩化妆品生产许可办理时限等。

深晚记者从发布会上了解到，深圳将试点商事登记行政确认制改革。深圳市市场监督管理局副局长黄生文介绍，只要申请人申报的材料齐全，符合法定形式，登记机关就可以发放营业执照，赋予其从事一般经营项目的权利。此项改革将进一步强化市场主体经营自主权，充分尊重投资者意愿，改革商事登记事项，简化登记材料和流程，提高商事登记效率，进一步优化市场准入环境，构建更加开放、透明的市场准入管理模式。

民以食为天，在优化食品经营许可服务方面，此次发布的举措也探索将仅销售预包装食品的食品经营许可改为备案；在确保食品安全前提下，对连锁便利店从事制售食品的，取消食品处理区面积要求；试点推广食品经营许可核查方式改革，改现场核查为远程视频核查，不断提升食品经营行政许可效率。

深化 " 一照多址 " 登记改革

企业增设经营场所无需另行申办

为降低企业开办运营成本，深圳还将深化 " 一照多址 " 登记改革。企业营业执照可同时登记住所和本市范围内的多个经营场所，经营场所免予办理分支机构登记。本市企业在其住所之外增设固定场所从事经营活动的，可将增设的经营场所直接登记于隶属法人营业执照内，视为已办理分支机构登记，无需另行申办分支机构执照。

同时，企业在增设的分支机构固定场所从事有前置许可经营项目的，根据相关法律和行政法规规定情况，应当办理分支机构设立登记。" 一照多址 " 登记改革，有效简化了企业设立分支机构的办理流程和材料，节省企业网点扩张的时间成本，实现一次申请、一本执照、多个地址，降低企业开办运营成本。

此外，深圳在优化企业公平竞争环境方面，共出台 6 条举措。包括强化公平竞争审查、完善 " 双随机、一公开 " 监管、加强商事登记知名企业字号保护、实施知识产权行政禁令制度、加强知识产权 " 一站式 " 协同保护、推行轻微违法行为柔性执法等。

深圳晚报记者 李超