深圳经济特区作为我国改革开放的重要窗口，40 年来各项事业取得显著成绩，着力打造民生幸福标杆。近年来，深圳坚持 " 房子是用来住的，不是用来炒的 " 定位，建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制，加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应和保障体系，持续深入开展住房保障制度改革，推动深圳住房保障制度由 " 住有所居 " 向 " 住有宜居 " 转变。

▲长圳公共住房项目效果图。

完善住房供应与保障体系

努力实现 " 住有宜居 "

在位于光明区凤凰街道光侨路与科裕路交会处东侧，长圳公共住房项目施工现场机器轰鸣，施工人员井然有序地忙碌着，工地上恢复了往日热火朝天的景象。长圳项目不仅是深圳规模最大的公共住房建设项目，而且是目前全国在建最大的装配式建筑社区、全国最大装配式景观社区，总建筑面积为 116.44 万平方米，预计于 2021 年建成，届时将提供公共住房 9672 套。

实际上，在建的长圳公共住房项目是深圳大力推进住房保障制度改革、助力打造民生幸福标杆的一个有力举措。《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中明确提出，要求深圳构建优质均衡的公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系，实现住有宜居。

实现住有宜居，是让广大群众安居乐业的初心使命。为实现这一目标，2018 年，深圳率先推出 " 二次房改 "，按照市场商品房占 40% 左右，人才住房、安居型商品房、公共租赁住房各占 20% 左右的供应结构，构建 "4+2+2+2" 的住房供应与保障体系。

与此同时，深圳制定人才住房、安居型商品房、公共租赁住房建设管理等 3 个政府规章，意味着深圳构建 "1+3+N" 住房制度体系迈出 " 关键一步 "。按照发展目标，深圳至 2035 年将建设筹集 170 万套住房，公共住房不少于 100 万套。

▲龙岗区公共租赁住房选房签约现场。 资料图

加大公共住房建设与供应

提升市民幸福感

8 月 22 日，恒大都会广场安居房项目在坂田星河领创天下启动选房，共提供 1850 套房源。当天 8 时，市民余先生便从福田区赶到了现场排队等候，最终成功认购了一套面积为 85 平方米的三房安居房。余先生兴奋地告诉深晚记者，以优惠的价格认购了自己心仪的安居房，能在深圳拥有属于自己的安居之所，心情非常激动。

近年来，深圳持续开展大规模公共住房建设行动，明确八大供应主体、探索六类（十五种）建设筹集渠道，充分调动社会力量通过 " 工改保 " 等方式参与公共住房建设，构建多主体供给的住房供应保障体系，确保圆满完成 " 十三五 " 建设筹集 40 万套目标，缓解市民 " 住房难 " 问题。

其中，在完善人才安居方面，截至今年 6 月，深圳市人才安居集团已累计开工项目 42 个，涉及住房 5.7 万套，累计完成筹建房源 11.3 万套，实现房源供应 3 万套，服务 2000 余家企业、各类人才 6 万余人。深圳正稳步推进落实 " 安居 +" 发展战略，奋力打好高质量转型发展攻坚战，打造 " 住有宜居 " 民生幸福标杆。

按照目标，今年深圳预计建设筹集公共住房不少于 8 万套、供应 4 万套，截至 9 月底，已建设筹集 4.71 万套、供应 2.03 万套。下一步，深圳将进一步扩大住房供应力度，着力缓解群众 " 住房难 " 问题，让市民群众有更多获得感。

▲ " 深龙英才 " 选房现场。资料图

随着深圳加快形成 "1+3+N" 住房制度体系，大力建设筹集公共住房，相信像余先生一样能够享受公共住房带来的福利的市民会越来越多，也为深圳打造国际一流的营商环境和宜居环境、构建现代化经济体系、率先建设中国特色社会主义先行示范区提供有力支撑。

坚持 " 房住不炒 " 促房地产市场平稳健康发展

一直以来，深圳坚持房地产市场调控不动摇，不把房地产作为短期刺激经济手段。深圳自 2016 年实施新一轮房地产市场调控以来，先后出台 " 深八条 "" 深四条 " 等文件，严格执行限购、限贷、限售、限价、限户型五限政策，深圳通过建立房地产市场长效机制，加强房地产市场调控和监管，实现了稳地价、稳房价、稳预期的目标，房地产市场总体保持平稳健康发展态势。

在加强住房价格指导、促进住房供需平衡方面，深圳开展房地产市场秩序专项整治，严厉打击虚假广告、恶意炒作二手房价等行为，有效规范市场秩序。据悉，深圳去年出台了打击哄抬房价 5 条措施，检查房地产开发企业及中介机构 971 家，发出责令整改通知书 53 份，立案查处 43 宗，有效规范了市场秩序。今年，深圳持续开展房地产市场专项治理行动，严厉打击房地产市场违法违规行为，取得了显著成效。

为促进房地产市场 " 价稳量增 "，深圳加快住房预售审批，取消商务公寓 " 只租不售 " 政策；同时调整普通住房标准，降低了刚需购房成本。今年，为进一步落实中央 " 房住不炒 " 定位和稳地价、稳房价、稳预期的工作要求，深圳出台了《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称 " 新八条 "），发布了 8 条新措施，包括适当调整户籍居民购房条件，规定社保和个税缴纳时间，在本市落户满 3 年且连续缴纳 36 个月个税或社保才能购买商品住房等措施，进一步规范房地产市场，促进深圳房地产市场平稳健康发展。

深圳市房地产和城市建设发展研究中心主任王锋认为，" 新八条 " 政策涵盖了行政、金融、税收等方面内容，是对深圳既有房地产调控政策的深化完善，对于构建房地产市场长效管理机制、保持房地产市场平稳健康发展发挥积极作用。

据悉，深圳持续增加商品住房供应，今年新开工商品房 1200 万平方米，是往年 600 万平方米至 800 万平方米的近两倍；下半年计划入市商品住房项目 80 多个，预计供应房源面积超过 500 万平方米、超 5 万套。

深圳晚报记者 杜婷