现代快报讯（记者 徐苏宁）从上学到就业，从养老到安居 …… 一项项惠民政策接连出台，一笔笔民生支出先后落地，居民的获得感、幸福感日益增强。11 月 5 日，南京市政府举行新闻发布会，晒出了 " 十三五 " 期间，南京在民生保障方面的 " 成绩单 "。

【教育】

全省教育现代化水平监测，连续五年位列设区市榜首

" 全市现有高中 57 所，义务教育阶段中小学 586 所，幼儿园 1010 所，‘十三五’期间新开办高中 8 所，中小学 106 所，幼儿园 271 所，本年底将实现优质教育资源全覆盖 ……" 发布会上，南京市委教育工委书记张生首先介绍了南京市 " 十三五 " 教育发展情况。全市主要劳动年龄人口平均受教育年限达 13 年，新增劳动力平均受教育年限达 16 年以上，教育发展指数在全国、全省居领先水平。在全省教育现代化水平监测中南京连续五年在设区市中位列第一。

优质教育资源在全市范围内不断放大。全市学前教育三年毛入园率达 99.5% 以上，全市普惠性幼儿园覆盖率达 85% 以上。推进义务教育标准化建设，全市 98. 38% 学校达省定标准。推进全市普通高中布局优化，实施 5 所市属高中外扩工程。出台文件鼓励推动优质资源向新区、郊区、保障房片区辐射，全市义务教育优质资源覆盖率达 98.6%，义务教育由 " 基本均衡 " 迈向 " 优质均衡 "。全面实行公办民办学校同步招生，继续推行公办热点义务教育学校空余学位电脑派位。深入进均重分班工作，禁止分设重点班和快慢班，依法保障随迁子女受教育权益，" 十三五 " 期间，每年接受义务教育阶段起始年级随迁子女入学 2 万余人。

教育惠民取得新成效。全市小学 " 弹性离校 " 实现城乡、学校、年级全覆盖，市、区两级财政四年共安排专项资金超过 1.5 亿元。同时推进精准帮扶，每年有 5 万多人次家庭经济困难学生享受政府免费和国家助学金补助。

【就业】

引力不断增加，" 宁聚计划 " 吸引超百万大学生

就业是最大的民生。南京市人社局党组成员、副局长冯冰介绍，五年来，南京市城镇新增就业 139 万人，较 " 十二五 " 时期增加 30 余万人，总量位居全省第一；城镇登记失业率始终保持在 2% 以下低位运行。2017 年、2019 年南京市被省政府表彰为促进就业工作先进地区。

年轻人是推动南京 " 创新名城 " 建设的 " 新鲜血液 "。为吸引青年大学生来宁就业创业，南京多措并举，创新实施了青年大学生 " 宁聚计划 "" 宁聚新十条 "、战疫情促就业十万研究生宁聚行动等。现代快报记者了解到，" 宁聚计划 " 实施以来，南京新增就业参保大学生实现高位连增，2018、2019 年分别达 34.15 万人、39.13 万人，截至 2020 年 9 月底，累计新增超过百万人。

" 十三五 " 时期，南京人社致力于全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。在全省率先实施全民参保计划，开发 " 南京市全民参保登记电子地图 "，实现对参保登记人员的全员管理、动态管理、精确管理。社会保险覆盖面不断扩大，城乡基本养老保险、失业保险参保率始终保持在 98% 以上。

五年来，社会保险待遇水平稳步提高，企业退休人员月平均养老金达到 3188 元，较 " 十二五 " 末增加 529 元，居全省前列；城乡居民基本养老保险基础养老金标准达到 470 元 / 月，较 " 十二五 " 末增加 160 元；失业保险金最高发放标准由 " 十二五 " 末的 1630 元 / 月提高至 2020 元 / 月，增幅达 24%，最低发放标准由 " 十二五 " 末的 858 元 / 月提高至 1417.5 元 / 月，增幅达 65%；工伤保险定期待遇水平位居全省前列。

在不断完善社会保障制度提升保障待遇的同时，南京持续实施社会保险减免缓政策，为企业降成本增效益发挥了积极作用。尤其是今年，为缓解新冠疫情对企业复工复产带来的巨大影响，南京实施企业职工基本养老、失业、工伤保险费减免政策，预计全年累计为企业减负 205 亿元。

【养老】

《南京市养老服务条例》正式实施，让 156.8 万人老人老有所养

南京比全国提前 10 年进入老龄化社会，目前 60 岁以上户籍老年人口达 156.8 万人，占户籍人口的 22.1%，养老服务需求巨大。

如何让南京老人老有所养、老有颐养？南京市民政局党委书记、局长蒋蕴翔在会上介绍了 " 南京养老模式 "。

在南京，养老服务供给大幅提升。政策体系建设不断完善。今年 7 月，《南京市养老服务条例》正式实施，这是省会城市和省内城市第一部综合养老法规。在财政资金投入方面，南京不断加码。市级财政将养老作为重点民生工作，建立服务、运营、建设、人才等养老系列补贴，2020 年投入资金达 3.35 亿元。

养老服务人群适度 " 普惠 "。服务设施覆盖面不断扩大。南京已建成社区老年人助餐点 1240 个、老年人日间照料中心 102 个、养老机构 275 个，比十二五末分别增长 313.3%（300 个）、500%（17 个）、15.1%（239 个），养老 " 十五分钟步行圈 " 初步形成。服务保障人群逐步拓展。南京向全市 24 万高龄老人每月提供不少于 2 小时免费照护服务，年发放 " 尊老金 "1.4 亿元；向 2000 多户居家重度失能老人家庭提供 " 喘息服务 "，尽力而为，量力而行推动全市养老从补缺型社会福利，向普惠型民生服务发展。

选择居家养老还是机构养老？在南京养老服务方式也更加多元化。全市具备医疗资质的养老机构占比达 85%，护理型床位占比达 80%，建成具备医疗、养老双资质的社区居家综合护理中心 124 个，覆盖全市 60% 街镇。同时，建立市、区、街镇、社区四级 " 养老顾问 " 体系，近 2000 名专业养老顾问通过 " 坐诊 "" 巡诊 "，免费提供养老政策咨询、量身定制养老方案等。还在全国率先启动市级养老服务 " 时间银行 " 建设，目前注册运营服务点达 1190 个，申请注册志愿者 28604 人，老年人注册量突破 2 万人，完成有效订单 3.5 万多个，累计存储时间近 1.9 万小时。

【安居】

南京累计整治老旧小区 1282 个

老旧小区整治是大家都很关注的事情，改善了大家的居住环境，不断提升着广大居民的幸福感、获得感。南京市房产局副局长、党组成员兰文平介绍，2016 年以来，南京市着力解决全市 2000 年以前建成的，936 个、建筑面积 1685 万平方米非商品房老旧小区的突出问题。

按照 " 三年基本完成，五年全面完成 " 的工作要求，全力加速推进。截至目前，累计整治老旧小区 1282 个，建筑面积 3425 万平方米，房屋 11266 幢，受益群众 39 万户，已超额完成 " 十三五 " 老旧小区整治任务。其中，主城六区累计整治老旧小区 978 个，建筑面积 2208 万平方米，房屋 6873 幢，受益群众 28 万户；新六区累计整治老旧小区 304 个，建筑面积 1216 万平方米，房屋 4393 幢，受益群众 11 万户。2020 年，主城六区计划整治老旧小区 68 个，建筑面积 216 万平方米，房屋 779 幢，涉及居民 3 万户。

" 增梯 " 也是老百姓们关注的事情，据了解，截至目前，南京累计 2517 部电梯签订书面协议，1519 部已办理规划审批手续，在建 127 部，完工 1026 部。

兰文平表示，下一步，市房产局将结合 " 六美 " 南京的近期目标，高水平、高标准推进老旧小区改造，为 " 创新名城 " 提供更加有力的支撑保障。