深圳是一座务实尚法的城市，近年来更不断将法治政府建设推向纵深，打造 " 水深鱼跃，城强贾兴 " 的一流法治化营商环境，提升人民生活幸福感和法治获得感。2020 年，深圳荣膺全国首批法治政府建设示范市。从成果中提炼经验，从过往中再起序章，深圳奔跑步伐从未停歇。此次深圳法治政府建设示范巡礼将细致、深入梳理深圳法治政府建设先进典型案例，去芜存菁，发现亮点，推进改革与法治双轮驱动，引领深圳法治政府建设持续创新，一路向前。

信，国之宝也，民之所庇也。征信建设，一直是社会关注的重点、热点、难点。作为国内较早开展社会信用体系建设的城市，深圳市按照 " 政府推动、社会参与、共建共享、注重实效 " 的原则，经过近二十年的努力，探索出一条以 " 信用法规建设、征信系统搭建、信用监管完善、信用市场发展 " 为要义，具有深圳特色的社会信用体系建设发展道路，对加快全国公共信用体系建设具有重要推广意义。

筑牢根基：完善信用立法

深圳市自 2001 年开始即全面启动社会信用体系建设，不断完善社会信用法规体系，为社会信用体系建设和发展提供强有力法律保障。作为全国第一个为个人信用立法的城市，2001 年 12 月，深圳颁布《深圳市个人信用征信及信用评级管理办法》，开启建立个人信用体系的征程。

2002 年后，深圳陆续出台企业信用的相关法规，为企业信用信息的收集和利用提供立法依据。2017 年，深圳市出台首部综合性信用法规——《深圳市公共信用信息管理办法》，规范公共信用信息的征集、披露和使用活动，增加公共信用跨区域合作交流机制，推动社会信用体系建设进一步发展。

抓住核心：建立失信惩戒机制

为有效引导社会成员诚实守信，深圳市以信用信息体系为基础，实施联合奖惩、协同监管机制，归集整理了国家联合奖惩备忘录和深圳市联合奖惩备忘录共 52 个，合计 1448 个奖惩事项。对照这份清单，深圳市系统归集了严重违法失信企业 4 万余家，黑名单企业 2 万余家，红名单企业 12 万余家。

针对重点领域和严重失信行为，尤其是那些严重危害人民群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的失信行为，深圳市建立互通机制实施联合惩戒。通过信用信息共享，全市各部门和社会组织依法依规实施行政性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒措施，提高市场透明度。

专业引领：全国率先开创个人征信建设 " 深圳模式 "

在深圳社会信用体系建设过程中，专业征信机构发挥着举足轻重的引领作用。2001 年 3 月，受深圳市人民政府委托，鹏元资信公司开始筹建深圳市个人信用征信系统，成为国内首家受市政府委托承建个人信用征信系统、独立进行市场化运作的征信机构，在全国率先开创个人征信建设的 " 深圳模式 "。

鹏元资信公司和深圳市企业信用信息中心分别承担深圳个人信用和企业信用征信工作，对跨部门数据的归集和应用起到积极作用，是深圳的社会信用体系建设长期处于全国领先地位的重要原因。2015 年 1 月，腾讯征信、前海征信、鹏元征信获得人民银行批准，在全国首批批准个人征信试点的 8 家公司中占据三席。

平台支撑：上线国内最早信用网站 " 深圳信用网 "

深圳社会信用体系建设离不开信息平台作为支撑。2002 年 11 月 5 日，深圳信用网开通上线，是国内最早的信用网站。2018 年，深圳又把信用网纳入全市 " 市场监管体系和信用体系建设 " 平台全新改造升级，建成信用深圳 2.0 版。

▲ " 深圳信用网 " 获得首届全国信用信息共享平台和信用门户网站一体化建设 " 示范性平台网站 " 奖。

在深圳信用网上，全市所有商事主体的信用信息 " 一键可查 "。网站集成了信用动态、红黑名单、双公示、报告自动生成打印及在线校验、异议处理、信用承诺等面向社会查询的功能，设置了深圳标准、行业协会等专栏。同时，深圳信用网还集成商事主体年报、外资企业年报入口及第三方合作机构数据报送入口，实现了各部门信用信息统一归集、一网披露，为社会提供信用查询服务，从而推动实施覆盖全社会的守信激励和失信惩戒机制，为深圳在全国率先开展商事制度改革和加强事中事后监管提供了强有力的支撑。

数据显示，深圳市公共信用信息系统已把全市市直机关、驻深机构、公用企业及其他组织共 73 家纳为成员单位，数据归集情况纳入全市绩效考核范围，征集的信息项类别涉及登记、监管、资质认证、表彰与处罚、纳税、信贷、诉讼立结案和执行等，覆盖商事主体（企业和个体户）、个人、事业单位和社会组织四大主体。

2017 年 11 月，" 深圳信用网 " 获得首届全国信用信息共享平台和信用门户网站一体化建设 " 示范性平台网站 " 奖；2018 年 7 月，" 深圳信用网 " 获得广东省首届信用平台和网站观摩会第一名。

▲ " 深圳信用网 " 获得广东省首届信用平台和网站观摩会第一名。

目前，深圳市公共信用信息系统已归集个人信用信息 15 亿条，涵盖全市 1854 万人；市场主体信用信息总信息条数 9731 亿条（6.5 亿项），统计市场主体共 475 万家（含注、吊销企业），平均每个企业 27 条数据，每个人 71 条数据，为全国信用信息共享平台归集信息超过百亿贡献了深圳力量。

机制创新：构建 " 政府 + 市场 " 征信体系

深圳出台相关法规，明确征信机构在征信方面的法定职责和征信范围，赋予相关职能部门提供信息的法定义务，从法律层面解决了信用建设中 " 征信难 " 的问题。

征信机构依据法规，代表市政府绩效办，对职能部门向信用信息系统报送的信息情况进行绩效考核，有力保证了信息的完整性、准确性和及时性，使深圳市在全国率先建成较为完善的企业征信体系。

与此同时，深圳十分注重发挥市场机制和企业的活力，着力推动征信机构企业化、应用市场化、行业产业化、产业集聚化，促进了信用市场的不断发展，为深圳征信建设注入源源不断的活力。

开创引领：为征信建设提供深圳样本

社会信用体系是经济社会发展的重要基础，深圳以立法为根本保障，以机制创新激发市场活力，以专业引领开创新模式，以建设平台集纳数据支撑，为全国征信建设提供了可借鉴的 " 深圳样本 "。

作为构建深圳市社会征信体系的重要组成部分，鹏元资信公司独立开发的拥有知识产权的 " 深圳市个人信用征信系统 " 和 " 深圳市贷款企业信用评级系统 "，为深圳经济社会发展持续注入活力，其成绩在全国范围内获得普遍认可。

2018 年，全国唯一具有个人征信业务经营许可的市场化公司百行征信落户深圳。2018 年 10 月国家发展和改革委员会发布 26 家 " 首批参与综合信用服务机构试点工作机构 "，深圳鹏元征信、信联征信、微众税银、中证信用 4 家入选。2019 年 7 月 2 日，鹏元征信入选全国第一批（共 13 家）可承担信用修复专题培训任务的机构（华南唯一）。

深圳晚报记者 伊宵鸿 通讯员 司新宣 陈孝华 涂世琳