深圳是一座务实尚法的城市，近年来更不断将法治政府建设推向纵深，打造 " 水深鱼跃，城强贾兴 " 的一流法治化营商环境，提升人民生活幸福感和法治获得感。2020 年，深圳荣膺全国首批法治政府建设示范市。从成果中提炼经验，从过往中再起序章，深圳奔跑步伐从未停歇。此次深圳法治政府建设示范巡礼将细致、深入梳理深圳法治政府建设先进典型案例，去芜存菁，发现亮点，推进改革与法治双轮驱动，引领深圳法治政府建设持续创新，一路向前。

" 轻关易道，通商宽农。" 通关便利化对于地处改革开放最前沿交汇点的深圳而言尤为重要。近年来，深圳海关持续加强法治建设，以法治思维和法治方式推出一系列 " 管得住、放得开、效率高、成本低 " 的创新制度，加快提升依法行政水平，将法治创新转化为海关治理效能，使通关便利化程度不断 " 提速 "，为深圳创建一流法治化营商环境增添助力。

依法把关：保障防疫物资有序通关，奉献 " 深关智慧 "

2020 年新冠肺炎疫情阻击战打响后，深圳海关第一时间落实最新制度规范并先后出台 5 个疫情防控规范文件，整理汇总 37 部法律法规，为现场执法明确标准，让依法战疫与依法行政并行互通。

为保障疫情防控物资有序通关，深圳海关成立专班到一线口岸深入调研，向海关总署上报监管制度研究成果，为全国海关加大医疗物资监管提供了 " 深关智慧 "。

通关提速：力推 " 组合拳 " 式改革

为对标国际标准，迎接世界银行营商环境指标测评，深圳海关积极落实海关深化改革框架方案，在陆海空口岸全领域推广 " 提前申报 " 并叠加 " 两步申报 " 和 " 两段准入 "，推出进出口通关提速 " 组合拳 "。深圳海关实施进口货物 " 船边直提 " 和出口货物 " 抵港直装 "，优化通关模式，同时打造了 " 掌上海关 "，并进驻 "i 深圳 " 地方政务平台，实现通关业务 " 指尖查 "" 掌上办 "。

▲深圳海关免税进口科研设备流动监管模式改革新闻发布会

深圳海关推出免税进口科研设备流动监管制度，在确保科研用途的前提下，允许免税科研设备扩大使用范围，支持深圳科技创新城市建设。申请单位可以在海关网上办事大厅进行报备，海关在线审核，有效提高科研设备的使用效率。

为推动游艇自由行，深圳海关主动引入关税保证保险制度，允许企业以商业保险公司的《关税保证保险单》作为游艇税款担保，每月担保费率不足游艇涉税金额的千分之一，大幅降低游艇通关成本。身处全国最大的水果进口口岸之一，深圳海关按照进口水果的种类、来源等因素，实施 " 简易查验、常规查验、重点查验 "3 种查验模式，在提高查获率及疫情检出率的同时，也加快了进境水果的通关效率。

▲深圳海关正在查验进口水果

便民利企：清理证明事项，优待 " 高认 " 企业

依法行政是海关工作的基本准则和生命线。为持续深化 " 放管服 " 改革，深圳海关推动海关业务证明事项清理工作，对深圳关区事权及业务涉及的 74 项证明事项严格开展清理。经过清理，各类证明事项不再验核率达 67.5%，通过数据共享核查率达 28.4%。同时，该关积极开展分类施策，在技术升级、跨部门协调中找出路，配套出台事中事后监管措施，将 " 取消后办 " 理念嵌入执法过程。

为继续扩大高级认证企业的便利受益面，在海关企业信用管理制度体系下，深圳海关对 " 高认 " 企业实行减少查验、优先办理、绿色通道、缩短时间、专人协调、理性执法、优先改革等 7 大类 20 项通关便利措施，采取 " 一企一策 "，开设绿色通道，实行即来即办，助力企业 " 轻装上阵 "。

先行先试："MCC 前海 " 新物流模式提升自贸区影响力

深圳海关按照 " 系统集成、协同高效 " 原则，在前海湾保税港区综合运用 " 先入区、后报关 "" 跨境快速通关 "" 货物按状态分类监管 "" 非侵入式查验 " 等通关便利措施，打造 "MCC 前海 " 新物流模式，实现各类货物在区内自由集拼、有序分拨中转。企业可按照货物流向、商业安排，在前海湾保税港区内对全球各地进口、中转货物进行拼装，实现全球揽货、中转分拨、进出口集拼等一站式物流，大大提升前海蛇口自贸片区影响力。

法治创新推动监管升级，深圳海关在依法把关的同时提升治理水平，让关口更加通畅便利。实施监管新措施后，深圳海关 " 高认 " 企业海关现场作业时长压缩近 90%，水果海关查验作业时间同比缩短 50%，关区海运进、出口标准品整体通关时间大幅缩短，陆运出口标准品边境合规时间稳定在 1 小时以内。"MCC 前海 " 新物流模式被评为前海蛇口自贸片区 " 企业最具获得感的十大制度 " 之一，施行一年来累计完成近万个标准箱的分拨集拼业务，创造了百亿元货值的外贸增量。

深圳晚报记者 伊宵鸿 通讯员 司新宣 沈红宇 朱鹏远 涂世琳 文 / 图