" 去年，我们每人分到 4.8 万，真的要感谢党和政府的英明决策，让我们的收益节节攀升！" 提及股民分红，大鹏新区大坑下村居民王女士乐得合不拢嘴。

  大鹏办事处所辖 11 家股份合作公司，截至 2019 年末，辖区集体资产总计约 20.94 亿元，较去年同比增长 30.96%；辖区股民人均集体分红 17359 元，较去年同比增长 13.49%。

近年来，辖区集体资产增长势头良好。为了解决集体经济仅靠物业出租这一低能循环的发展弊端，大鹏办事处深计远虑，以 " 顶层设计 + 基层创新 " 的构想，通过政府架桥、前瞻服务，进一步拓宽集体经济增收渠道；还大刀阔斧将 " 布新社区 " 作为 " 利益统筹试验田 "，成为全区首个成功典范；并率先谋划 " 借海扬帆 " 的海域、海滩合作开发模式 ...... 众多举措，鼓励股份合作公司大展拳脚，尤其在自主房地产项目开发及利用自身资源项目开发等方面不断探索新路径。

政府架桥 前瞻服务

为改变股份合作公司单一经济来源，拓宽集体经济发展思路，从以往项目开发的合作模式，向自主城市更新、自主非农建设用地开发或自主兴建物业等方面转型。在资金需求上，大鹏办事处进行多方探索，逢山开路、遇水搭桥，动用社会资源，协调银行金融机构，根据股份公司资产状况、租金收入等要素综合评定，给予股份合作公司最高授信额度。为鼓励股民投资兴业等用款需求，极大提高股民个人贷款额度，将股民专属 " 分红贷 " 授信额度从普遍贷款额度 30 万元提高到 80 万元。

▲动用社会资源，为集体经济发展出谋划策

与此同时，为让股份合作公司闲置资金收益最大化，大鹏办事处经过严格筛选，将深圳农村商业银行确定为专属合作银行，为所辖股份合作公司设立专属存款利率，利率远高于市场平均水平，最大限度让利股份合作公司。在鼓励村民创业、置业方面，在 " 分红贷 " 基础上，开通 " 绿色通道 "，简化流程，但凡签订战略合作协议的社区股份合作公司的村民，仅凭身份证就可申请 10 — 20 万元 " 便利信贷 "。

此外，大鹏办事处还利用社会各种资源，在项目融资、资产重组、信息咨询、财务制度等多方面架设沟通桥梁，助力股份合作公司产业结构升级、战略规划调整，进一步拓宽集体经济增收渠道。

利益统筹  就"地"生财

" 利益统筹 " 通俗地讲就是将整个社区土地资源整合起来，尤其是将一些手续不完善、不能开发的土地纳入整备，政府在保障集体利益增值、保值的前提下，返还留用地指标，股份合作公司通过留用地开发建设，让土地创造更大的经济价值。土地整备统筹项目是完成违法建筑 " 断根 " 用地清理，解决征（转）地历史遗留问题的 " 杀手锏 "。项目完成转地后，社区可得一定比例的返还留用地，此举将突破集体经济发展瓶颈，打造新的经济增长点，从而达到资产升值以及土地合法化的目的，为社区进一步发展注入新鲜活力。

▲布新社区重点项目征拆工作会议

大鹏办事处布新社区土地整备利益统筹项目是大鹏新区试点项目，也是迄今为止大鹏新区首个取得成功的土地整备利益统筹项目。大鹏办事处超前谋划、挂图作战，对布新 23 个地块，约 26.6 万平方米集体用地进行征转 , 通过集体决议、测绘和评估、签订补偿协议、签订土地征转协议等复杂流程，克服重重困难，最终啃下这块 " 硬骨头 "，提前完成 08-13 人才住房和睿鹏大道政府重大项目的用地移交，为大项目落地提供坚强保障，同时，布新股份合作公司得到 5.3 万平方米可用于开发的合法用地。

大项目的落地无疑将成为区域经济增长的核心动力，还将辐射带动周边经济增长。与此同时，大鹏办事处水头社区土地整备利益统筹项目也在紧锣密鼓地展开，已进入初步申报阶段。

"借海扬帆" 先行先试

大鹏办事处辖区有着丰富的海域、海滩资源，共有长达 31 公里的黄金海岸线，19 个海滩。如何实现 " 向海而兴 "，将面朝的大海变做 " 金 " 海 " 银 " 滩，大鹏办事处大胆谋划，全力推进项目嫁接，眼下，正推动下沙社区与佳兆业国际乐园谋划合作开发，针对当前金沙湾海域在海域使用权、海上运动、海上观光航线等多个领域展开深度合作，打造高端旅游度假产品，对标配套金沙湾国际乐园世界级滨海生态度假区定位，这将成为大鹏新区海域、海滩合作开发的先行样本，双方合作成功也将改写大鹏新区没有高端康养度假项目的历史。

 一肩双挑 履职担责

社区集体经济是大鹏经济社会发展的重要组成部分，在推动经济发展的同时，股份合作公司不忘履行社会责任，在抗疫减租、征地带头签约、环境治理等方面功不可没。

▲股份合作公司不忘履行社会责任，自上而下投身一线进行环境治理。

今年，大鹏办事处出台硬核举措—— " 集体物业环境整治与‘一把手’考核挂钩 "。这一举措将 " 一把手 "、班子成员年度绩效年薪、换届考核直接挂钩，政策落地成效显著。11 家股份合作公司按区域划分为 34 个片区，仅开展一周，先后出动 960 人次巡查整治，清运出垃圾 126 车，整治面积 142 万余平方米，并对巡查出的 900 余宗问题全部整改。除此之外，股份合作公司在抗疫期间积极履行社会责任，共计减租 1384.2 万元。在政府市政道路等拆迁征用集体用地方面，股份合作公司带头签约，以实际行动作出表率，  为城市建设贡献一己之力。

深圳晚报记者   朱冀   通讯员   李若石