什么是

特种作业证？

特种作业证，指的是 " 特种作业人员操作证 "，该证是特殊行业的一项准入备案制度。

当从事电工、金属焊接切割、起重机械、登高架设等危险作业时，操作者必须经过培训考核并获得这本证书才能上岗，用于证明其具有与工种相适应的专业安全技术、法律法规、职业道德、实际操作技能，保障自身及周围他人的安全。

然而，江阴市检察院对 2017 年以来办理的制售假章、假证违法犯罪案件 " 回头看 " 时发现，特种作业证在制售假证领域独占一席，从业人员对于培训考核上岗的意识不强，为了应对检查抱着侥幸心理购买假证，无形中拉低了特种作业门槛，扰乱了行业秩序，为安全事故埋下隐患。

案件事实

姚某是江阴一家起重机械公司的经营者，公司主要生产小型起重机械，属于特种设备生产企业。该公司与 A 公司签了一笔订单，帮 A 公司生产安装轻轨起重机，按照规定，公司员工必须通过相关技术培训及考核，获得电工证、结构焊工证、机械安装证等特种作业证才具备从业资质。

" 厂里工人去安装时，A 公司要求我们提供国家安监总局颁发的电工作业证、登高作业证，厂里工人根本没有这样的从业资质。" 没有操作证，A 公司便不允许工人安装操作。姚某交代，为了生意的顺利进行，他与副总周某合谋，替员工统一购买了特种作业操作假证，并将其出示给 A 公司，最终蒙混过关。

2019 年 6 月 5 日，姚某、周某因犯伪造国家机关证件罪，分别被判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处罚金人民币一万元。

不能等伤亡事故发生了，

再去亡羊补牢。

针对特种作业证制假售假泛滥的情况，江阴市检察院向相关部门制发了检察建议，从该行业假证的危害后果、风险隐患、发挥特种作业操作证的安全保障作用等多方面，警示安全风险、建言献策，建议积极开展打击假证专项治理行动；常态督促生产经营单位自查自纠；提升生产经营单位及特种作业人员运用电子证书的意识。

检察建议发出后，获得了认可与支持。被建议单位随即发布《关于开展 < 特种作业操作证 > 专项治理行动》的通知，将该通知下发各相关部门，明确各单位落实安全生产主体责任，建立规范《特种作业操作证》安全管理制度，依法查处制售、使用假冒《特种作业操作证》行为。

" 我们排查了全市特种作业操作证持证情况，共排查出特种作业操作证 9027 份，对 271 家工业企业进行了专项检查，现场审验证件 466 张，暂未发现持有假证行为。" 同时，被建议单位表示，还通过新媒体公众平台对特种作业操作证相关法律法规、知识进行了广泛宣传，制作 1 万余份知识小册子下发至乡镇及企业，强化了群众的安全风险意识。

检察官提醒

特种作业人员安全准入管理是安全生产领域一项重要的基本制度，对提升从业人员安全素质、防范遏制生产安全事故具有重要的作用，而假冒特种作业操作证的出现，无疑在本应铜墙铁壁般的防线上撕开了一道裂口。

检察机关将持续强化打击伪造、变造、买卖特种作业操作证违法犯罪行为，守牢特种作业安全防线。

来源：江阴检察微信公众号